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      2000年政府工作報告

      來源:本網 發布時間:2000-12-30 03:00

      政 府 工 作 報 告
      ――2000年2月28日在從化市第十二屆
      人民代表大會第三次會議上
      市 長 鄧 偉 強

      各位代表:
      我代表從化市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和列席人員提出意見。
      一、1999年工作回顧
      過去一年,在中共從化市委的領導和市人民代表大會及其常委會的監督、支持下,我們以鄧小平理論為指導,認真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神及上級的各項工作部署,堅持以經濟建設為中心,努力克服困難,開拓前進,全市改革開放和現代化建設各項工作取得新的進展,較好地完成了市委九屆三次全會和市人大十二屆二次會議確定的各項奮斗目標和工作任務。
      (一)國民經濟保持持續快速健康發展
      1999年,全市完成國內生產總值60.60億元,比上年增長20.38%;工農業總產值141.90億元,增長24.3%;人均國內生產總值12112元,增長14.01%。其他經濟指標也基本實現了預期的目標。
      ――工業經濟結構不斷得到調整和優化。支柱產業健康發展,鄉鎮工業持續快速增長,非公有經濟的份額不斷增大,國有工業企業扭虧增盈取得成效。全市完成工業總產值126.70億元,增長22.92%;工業增加值37.28億元,增長21.29%。
      ――農業和農村經濟有新的發展。全市糧食總產量比上年增長2.6%,蔬菜總產量增長9.81%,水果總產量增長94.45%,其中荔枝產量達3.24萬噸的歷史新紀錄,增長近4倍。三鳥、水產、養蜂業等均有增長。積極推進農村山水田林路綜合治理,水利等農業基礎設施建設、“三高”農業基地和水源、生態公益林體系建設得到進一步加強。認真抓好農村土地、果樹新一輪承包責任制的實施;村(居)委換屆選舉工作全面完成;農村用電“兩改一同價”工作順利推進。全市完成農業總產值15.19億元,增長38.11%;農業增加值9.23億元,增長34.29%;農村經濟總收入96.24億元,農民人均年純收入3518元,分別增長15.11%和6.09%。
      ――第三產業發展加快。認真貫徹國家有關擴大內需政策,繼續大力開拓市內外市場。積極參加在成都、昆明、廣州和烏魯木齊等城市舉辦的展銷會、博覽會和洽談會,組織策劃杭州、東莞的荔枝、紅柿推介會,促進產品銷售,活躍城鄉市場。全年社會消費品零售總額25.11億元,增長10.68%;商品零售價格指數下降4.65%。房地產、旅游市場進一步發展,全年房地產經營總收入1.84億元,旅游總收入3.1億元,增長10.7%。運輸、郵電通信業快速增長。全年第三產業增加值12.13億元,增長9.59%。
      ――努力推進外貿出口和招商引資。制定和落實鼓勵外貿出口政策措施,優化出口商品結構,拓展遠洋貿易,努力促進外貿出口。全年外貿出口總額2.39億美元,增長14.72%。出臺關于改善投資軟環境的若干規定,進一步優化投資環境;運用各種招商途徑和方式,積極吸引外資。全年新簽利用外資項目25個,實際利用外資3728萬美元,比上年略有下降。
      ――重點基礎設施建設項目進展順利。積極鼓勵和引導企業、集體及個人拓寬投資領域,加大投資力度,全年全社會完成固定資產投資總額9.8億元,增長16.3%。在建和籌建中的京珠高速公路從化段和街口至廣州新機場高速公路、106國道鰲頭至梯面段和105國道溫泉至新豐段改造進展順利,以村道硬底化改造為主的地方公路建設按計劃快速推進,全市已有47條117.75公里的村道實施建設改造。
      ――財政金融形勢穩定。努力開辟財源,堅持依法治稅,財政收入持續增長。全市財政總收入3.82億元,增長20.77%;地方財政支出3.51億元,增長22.88%。認真處理好金融運行中的一些熱點和難點問題,保證了金融安全運行。全市金融機構人民幣存款余額47.27億元,增長10.64%,貸款余額38.78億元,減少0.33%;城鄉居民儲蓄存款余額32.01億元,增長8.84%。全市職工人均年工資9783元,比上年增長13.77%。
      (二)公有企業改革和發展步伐加快,各項改革整體推進
      積極推進公有企業的轉制工作。認真按照“一企一策”的原則,抓好轉制企業資產盤活、債權債務落實和職工分流安置工作,保障了企業轉制平穩過渡和社會穩定。全年共有285家企業已完成轉制和正在進行轉制,占全市公有企業的86.14%,其中有115家企業通過產權轉讓、股份制、破產拍賣等形式進行了產權制度改革。
      糧食流通體制改革進一步推進。社會保險覆蓋面不斷擴大,部分非公有制企業和鎮屬企業職工納入基本養老保險。積極解決下崗職工再就業問題,已安置就業1550人,城鎮登記失業率控制在2%以內。小城鎮綜合改革步伐加快,龍潭鎮綜合改革試點已按總體方案實施,太平鎮申報國家小城鎮綜合改革試點已獲國務院批準,并即將組織實施。鎮機關實施公務員制度、事業單位依照公務員制度管理以及公有住房改革穩步推進。
      (三)科教興市戰略進一步實施
      繼續推進科技進步??萍汲晒霓D化和推廣不斷加強,科技進步對經濟增長的貢獻率逐步提高。全市新立項各類科技項目32項,其中4項列入國家及廣州市的科技項目。民營科技企業發展步伐加快,并成為我市經濟發展新的增長點。組織“科技進步月”活動,做好科技宣傳和科普工作。抓好農村實用技術培訓,提高了農民科技水平和綜合素質。
      教育事業穩步發展。加大教育投入,辦學條件進一步改善,新建了第七中學,完成18間薄弱學校的改造,城鄉各類學校的教育技術裝備不斷充實。各級各類教育協調發展,教育教學質量不斷提高。又一批學校通過了省、廣州市的各項上等級驗收。初中畢業生升學率達80.24%;高考上廣州市大專以上的人數946人,創歷史紀錄。
      (四)城市規劃、建設和管理工作取得新成績
      圍繞建設“青山、綠水、藍天”現代化山水園林式中等城市的發展目標,完成了城市總體規劃的修編工作,進行了城區小區規劃調整。加強村鎮規劃編制工作,開展了龍潭鎮中心區總體規劃修編和溫泉鎮一河兩岸整治規劃編制。認真抓好市政公用設施建設,完成了河濱公園改造等6項重要市政工程。堅持土地“五統一”管理制度,進一步規范城市土地出讓工作。大力推進建設管理體制改革,完善建設工程監理制度,全面實施建設工程招標投標,全年建設工程招標率100%。進一步推動創建“文明城市形象工程”活動,認真開展整治“六亂”行為,加強市容環境衛生治理,通過了“省衛生先進城市”的復查驗收和滅蠅達標驗收。強化和落實環保目標責任制,加強污染源治理,城鄉環境質量保持優良狀態,地面水達到國家一類標準,大氣空氣質量優于國家一級標準,以優異的成績通過了廣州市環保目標責任制年終考評。
      (五)精神文明建設和社會各項事業全面發展
      廣泛深入地開展了以“創建文明城市、村鎮和單位、行業”為主要內容的精神文明創建活動。以學習、宣傳、實踐“一約三則”、“十不”行為規范為重點,結合慶祝建國五十周年、澳門回歸,成功舉辦“從化市建設成就大型展覽”、“從化之歌”大型文藝演出等活動,大力弘揚愛國主義、集體主義和艱苦創業精神,市民整體素質和城市文明程度得到新的提高。通過深入開展和鞏固改水、改廁、衛生村建設和除“四害”等工作,廣大農村群眾的生活方式更趨文明、健康。加大了殯葬改革力度,火化率超額完成廣州市下達的任務。
      醫療衛生、計劃生育水平進一步提高。繼續大力改善醫療衛生條件,加強預防保健,鞏固提高初保工作,順利通過了上級對我市農村初級衛生保健工作的跟蹤評審。強化計劃生育管理,積極貫徹新《計生條例》,計生“四術”和人口計劃指標任務全面完成。
      文化體育事業不斷進步。加強文化陣地建設,市博物館和購書中心建成使用;大力抓好文化活動、創作等工作,部分作品獲得國家、省和廣州市的獎勵;文化市場管理進一步加強。加緊農村 “六有”硬件建設,消滅了廣播電視盲點村,提高了自辦廣播電視節目的綜合質量。廣泛深入開展全民健身活動,全市經常性參加體育活動的人口明顯增多,舉重、女足、田徑等隊伍參加廣州市比賽獲得9項冠軍,向上輸送了一批體育人才。
      武裝、兵役工作得到加強,完滿完成征兵任務,“雙擁”和革命老區建設工作力度加大,婦女兒童工作有新的進步。統計、技監、編制、檔案、市志、氣象、老齡、殘聯、防火、交通安全等部門工作均取得較好成績。
      (六)民主法制、廉政建設不斷加強
      市政府自覺接受市人大及其常委會的監督,定期報告工作,重大事項提請審議決定。辦理人大代表議案、建議和政協委員提案152件。加緊實施“三五”普法規劃,落實部門行政執法責任制,開展執法檢查,提高政府各部門的依法行政水平。反腐保廉工作繼續深化,機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤工作取得初步成效。加強預算外資金監控,完善收支兩條線。強化審計監督,推行領導干部任期經濟責任審計制度,推進村務公開、廠務公開和政務公開。在事業單位、鎮機關參(依)照公務員過渡工作中堅持引入競爭機制,在勞動局等部門首次公開選拔副局級領導干部。辦好市長專線電話,做好群眾信訪工作。
      強化社會治安綜合治理,有針對性地開展“打黑追逃”、“破大案、打雙搶、打團伙”等一系列專項斗爭,深入掃除“黃賭毒”,全年共破獲各類刑事案件1154宗,破案率有所提高。加大“創建安全文明小區(村)”力度,全市文明小區(村)達標率為68.3%。認真妥善處理因土地、荔枝承包等熱點問題引發的糾紛,及時化解社會矛盾。開展對“法輪功”的斗爭,保持了社會的穩定。
      各位代表,1999年我們在困難較多、壓力較大的環境下,取得新的成績,這是上級和中共從化市委正確領導以及全市人民振奮精神,團結一致,開拓創新的結果。在此,我代表市人民政府向全市廣大工人、農民、知識分子、干部,駐我市的中央、省、廣州市各部門,人民解放軍、武警部隊和公安干警以及各界人士,表示崇高的敬意!向關心和支持從化建設的各民主黨派、人民團體、港澳臺同胞、海外僑胞、外商和其他外來投資者,表示衷心的感謝!
      在肯定成績的同時,我們清醒地看到,我市經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。一是公有企業改革有待進一步的深化,企業經濟效益仍不理想,職工下崗與再就業壓力較大,社會保障制度覆蓋面還不夠廣;二是農業產業化、現代化水平不高,農民生活水平的快速提高尚缺乏穩固基礎;三是有效需求不足,社會投資意欲仍較低迷;四是利用外資形勢不容樂觀,投資環境有待進一步改善;五是城鄉規劃建設管理還有薄弱環節;六是政府各部門的工作作風和工作水平還不能很好地適應現代化建設的要求。對這些困難和問題,我們將努力克服和解決。
      二、2000年工作意見
      2000年是“九五”計劃的最后一年,又是世紀交替之年,做好今年的各項工作,對承前啟后、加快我市現代化建設進程具有重要意義。盡管我們仍然將面臨國際市場競爭激烈,國內通貨緊縮態勢在短期內難以扭轉、有效需求不足等較大的困難和挑戰,但宏觀經濟環境總體上仍然有利:國際經濟發展趨勢向好,亞洲經濟逐步復蘇;我國即將加入世界貿易組織;中央繼續實行積極的財政政策;廣州市對我市力爭到2003年實現富裕小康目標給予高度重視和有力支持,都將為我市進一步改革開放,加快經濟發展提供新的機遇、條件和動力。我們一定要認清形勢,振奮精神,堅定信心,抓住機遇,團結一致,努力克服困難,增創新的發展優勢,做好今年的各項工作。
      今年市政府工作的指導思想是:以鄧小平理論和中共十五大精神為指引,貫徹落實上級和中共從化市委的工作部署及一系列方針、政策、措施,以加快實現富裕小康為總任務、總目標統攬工作全局,堅持以經濟建設為中心,大力推進“兩個根本性轉變”,突出抓好公有企業改革與發展、科教興市和基礎設施建設,穩定和加強農業,大力發展外向型經濟和民營經濟,提高城市管理水平,穩妥推進機構改革,進一步加強精神文明建設和民主法制建設,正確處理改革、發展、穩定的關系,促進國民經濟的持續快速健康發展和社會全面協調進步。
      今年我市國民經濟發展的主要預期目標是:國內生產總值69.9億元,增長15%,其中第一產業增加值9.6億元,增長4.6%,第二產業增加值45.92億元,增長17.2%,第三產業增加值14.38億元,增長15%;工業總產值145億元,增長14.5%;農業總產值15.73億元,增長3.5%;外貿出口總額2.48億美元,增長4%;實際利用外資3800萬美元,增長2%;財政總收入4.33億元,增長13.3%;社會消費品零售總額27.5億元,增長10%,商品零售價格指數升幅控制在2%以內;固定資產投資總額11.5億元,增長20.2%;農民人均純收入3620元,增長2.8%;城鎮登記失業率控制在2%左右;人口自然增長率控制在10.4‰以內。
      為了實現今年工作的總體要求和增長目標,要突出抓好以下各項工作:
      (一)加快經濟結構調整,努力提高經濟整體素質
      切實加大經濟結構調整力度,促進產業和產品結構的優化升級,不斷增強我市經濟發展的競爭能力。繼續按照“優化發展第一產業,重點發展第二產業,加快發展第三產業”的方針,以高新技術產業為導向,推動三次產業結構調整優化。要進一步大力發展第三產業,努力提高其在國民經濟總量中的比重。加快摩托車制造業、食品飲料、紡織塑膠化工業和建筑房地產業的發展,培育和壯大支柱產業,促進產業結構的調整。要重視運用技術進步改造傳統工業,形成一批有特色、有市場優勢的科技型、環保型新興產業。著力培育我市的名牌產品和名牌企業,以名優產品為龍頭加快新產品、新技術開發,加快產品結構調整步伐;優化企業組織結構,提高工業經濟運行的質量和效益。
      繼續實施分類指導,調整優化區域經濟結構。要依托原有優勢,著手制訂規劃,落實扶持政策,進一步加快西部工業走廊開發建設的步伐。要結合自己的實際,因地制宜,選準主攻方向,構筑和凸現富有特色的產業優勢。要加大對北部山區開發的扶持力度,搞好基礎設施建設,開發利用好當地資源,發展農副產品加工業和第三產業,壯大總體經濟實力。
      放手發展民營企業,進一步調整優化所有制結構。把握公有經濟布局戰略性調整和推進公有企業改革的機遇,致力拓寬個體私營經濟的發展空間。要認真貫徹各項政策措施,有效體現“一視同仁”和優惠收費、優質服務,保障個體私營企業的合法權益;積極引導個體私營經濟發展高新技術企業,依靠科技進步,提升企業層次,提高整體素質。
      (二)大力推進公有企業改革,加快完善社會保障體系
      繼續大力推進以產權制度改革為重點的公有企業轉制改革。要全面落實中共十五屆四中全會和市委九屆四次全會精神,把搞好公有企業改革作為今年經濟工作的重點,力爭在公有企業轉制和解困上取得新的突破。各經濟部門、各鎮要高度重視,加強領導,落實責任制,明確目標,分解任務,加強協調,加快推進。要從改革產權關系入手,采取多種形式,加快轉制改革步伐。企業改革要與加強內部管理和發展經濟相結合,充分調動職工的積極性,發揮企業黨組織在領導和推進體制改革中的政治核心作用,使企業真正產生改革效益。要根據企業轉制中碰到的情況和問題,抓緊制訂與改革配套的政策措施,認真解決好企業轉制后凈資產處置、職工安置、債權債務等問題。市政府各主管部門和企業要加強與金融部門的聯系,做好與司法部門的銜接,積極尋求解決相關問題的辦法。加快建立符合我市實際的公有資產管理新體制。實施分類處理,善始善終抓好機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤工作。
      不斷完善社會保障體系等配套改革。加大社會保險擴面工作力度,依據法規實施由地方稅務部門代征社保金的新辦法,在各類企業和職工中大力推行社會保險,盡快實現社會保險覆蓋全社會的目標。搞好城鎮職工醫療保障制度改革,繼續完善城鄉居民最低生活保障制度,保障勞動者的基本生活和基本醫療需要。要加快建立市場導向的就業機制。不斷完善人才、勞動力市場;進一步加大宣傳力度,增強就業者市場競爭意識,切實轉變就業觀念。在完善公有住房改革的基礎上,積極推行住房貨幣分配制度。
      (三)繼續加強農業和農村工作,促進農民增收和農村經濟發展
      堅持不懈抓好農業和農村工作,采取有力措施進一步鞏固和加強農業的基礎地位。要以市場為導向,加大調整和優化農業生產結構的力度。適當調減水稻播種面積并提高優質高產水稻種植比重,提高糧食生產效益。大力發展具有從化特色的適銷對路的“高產、高質、高效”農業產品,努力抓好蔬菜業、水果業,以飼養瘦肉型豬、優質“走地雞”為主的畜牧飼養業以及養蜂業等主導產業的發展;有條件和基礎的,要積極發展花卉園藝業、林業經濟和茶葉生產,培育我市農業經濟新的增長點。
      努力推進農業產業化經營。要立足于我市的資源條件和主導產業優勢,進一步落實措施,有效實施“公司+基地+農戶”的產業組織形式,多渠道、多層次、多形式地培育一批各具特色的農業龍頭企業,并引導它們向產品名牌化、技術現代化、經營規?;?、市場國際化的方向發展。進一步建設好我市9個現代化農業示范區。要切實搞活農產品加工流通,大力發展農產品加工業,實現轉化增值;繼續抓好鰲頭三鳥市場、神崗水果市場和太平蔬菜市場的規劃建設,盡快發揮其輻射帶動作用。堅持把“科教興農”貫穿農業產業化全過程,通過引進、轉化、改良等途徑,切實加強種子、種苗工程建設,提高我市農產品的質量和品質,推進農業科技體制改革,建立一支具有較強開發創新和推廣能力的農業科研與推廣隊伍;加強對農民的科普教育和技術培訓,努力提高農民的綜合素質。加強農業機械管理,推動農業機械化進程。進一步加大投入,加強農業基礎設施建設,不斷改善農業生態環境。
      切實加強對農業和農村工作的領導,繼續穩定和完善土地承包關系,抓好農村集體資產管理,鞏固農村電價整頓成果,確保減輕農民負擔工作落到實處。要采取有效措施,支持和引導農民努力克服今年農業生產因天氣惡劣而造成開局不利的影響,抓好救災復產工作,爭取全年農業生產的豐收。
      (四)切實抓好基礎設施建設和擴大內需,保持經濟快速健康發展
      認真落實國家擴大內需的一系列政策方針,加大市場開拓力度,進一步促進投資與消費的雙向啟動,拉動經濟增長。要采取有效措施,積極拓展籌資渠道,拓寬投資領域,引導和鼓勵社會、民間資金,增進投資意欲。把握投資方向,大力抓好基礎設施和重點項目建設。積極支持京珠高速公路從化段建設和106國道鰲頭至梯面段改造,抓緊做好街口至廣州新機場高速公路及其配套路橋和105國道溫泉至新豐段建設的前期準備工作,力爭年內動工。把握廣州市大力扶持從化發展基礎設施建設的機遇,加緊實施市、鎮、村道水泥路面改造規劃,加快推進市、鎮、村級公路水泥路面改造建設,爭取今年村道水泥路面建設能完成過半里程。重視和搞好水利基礎設施建設,加快流溪河堤岸綜合整治,力爭年內完成沿江南路六中段、第三水廠上游段等十多公里河堤50年一遇防洪標準的改造工程。加緊做好牛路水庫、沙逕水庫的籌建工作。努力發展和完善房地產市場,全面推進逸泉山莊、荔景園等大型房地產項目的建設。
      大力開拓國內市場和農村市場。加強經貿合作與交流,積極支持和引導企業到輻射能力強、市場容量大的大中城市參與各類展銷會和經濟技術合作洽談會。鼓勵流通企業以城鎮為依托,采取代理、經銷、專營、連鎖等先進經營手段,建立穩定的市場網絡。大力開拓農村市場,把城鎮的市場銷售網絡和售后服務網絡擴展到農村,把適銷對路的日用工業品和農用生產資料送下鄉,滿足廣大農民生產、生活的需求。要進一步啟動和擴大消費需求,不斷創新消費方式,大力發展分期付款、銀行按揭等消費信貸業務,推動住宅、保險、耐用消費品的即期消費以及電信、文化、教育、娛樂、體育、健身等服務性消費。
      切實重視旅游業的發展。發揮我市青山綠水藍天的資源優勢,大力發展溫泉、森林、環保生態等富有從化特色的旅游項目。要有計劃、有步驟地積極實施旅游發展總體規劃,加強旅游景區、景點和旅游基礎設施建設,改善行業管理,提高旅游服務質量。
      (五)努力擴大出口和積極利用外資,進一步發展外向型經濟
      把握我國即將加入世界貿易組織的機遇,努力擴大外貿出口。要進一步調整和優化出口商品結構,著力增加傳統出口商品的品種和提高質量、檔次,增強產品的國際競爭力,積極扶持附加值和技術含量高的商品擴大出口。鞏固和擴大原有市場,積極開拓對非洲、東歐和西亞新興市場的出口。積極推進國有外貿企業重組,鼓勵外貿企業與生產企業聯合,形成生產、開發、出口一體化。支持有條件的私營企業經營進出口業務,積極利用互聯網開拓國際市場。
      堅持積極、合理、有效利用外資的方針,把引資工作提高到一個新水平。努力擴大外商投資領域,鼓勵外商投資基礎設施建設,投資農業、旅游業以及參與國有企業改組改造。進一步改進招商方式和手段,繼續抓好以會招商、以親帶商、以友拉商、以商引商等有效形式,積極開展網上招商。要堅持不懈改善投資環境,樹立環境引資的新觀念,強化優質服務,改進工作作風,提高辦事效率,切實為外商投資企業解決實際困難,保護外商合法權益。協調好海關、銀行、稅務、出入境檢驗等部門的關系,加強外事、僑務和對臺工作,完善口岸管理,努力為對外開放創造良好的條件和環境。
      (六)不斷完善城鎮規劃、建設和管理,營造優美舒適的生活環境
      按照我市現代化城市建設的發展目標,科學合理地確定城市發展方向和規模,規劃設計好城市的空間布局結構,明確城市的功能分區,在此基礎上進一步深化和細化專項規劃。突出抓好市區主干道、城市公園和生態發展區的規劃和建設,形成完善的道路網絡、良好的綠化空間、獨特的建筑文化,充分體現從化山水園林城市特色。發揮太平鎮、龍潭鎮列為國家和廣州市小城鎮綜合改革試點的帶頭作用,抓好各鎮村規劃,大力發展小城鎮建設,著力解決村鎮規劃、建設和管理的薄弱環節和突出問題,加大村鎮管理力度,加快改善村鎮面貌。
      進一步深入開展創建文明城市和省衛生城市活動,加快城市建設步伐。重點抓好河濱南景觀路段二期工程等市政道路建設,抓好市區各開發小區、公園、-河兩岸和街道的綠化管理,加快青云公園首期工程和紀念碑花園的籌建工作,完成潭口城市廢棄物綜合處理場的首期工程。努力改善城市生態環境,提高生活環境質量和城市綠化覆蓋率。加強城市綜合管理,繼續大力整治亂占道經營等違章行為。提高市容環衛保潔水平,爭取今年創建成省級衛生城市,全市30%的鎮創建成省衛生先進鎮。堅持實施可持續發展戰略,加強自然生態環境保護工作,加大環保執法和環境監測力度,控制新污染源的出現,努力實現“一控雙達標”各項目標。
      (七)強化財政管理和金融監管,改善金融運行質量
      加強對增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種的征管,加強對重點企業、郵電通信、房地產業、建筑安裝業、中介和服務性行業、事業單位的稅收監控與征管,加大清繳欠稅力度,強化稅務稽查,增加財政收入。要探索建立公共財政體制,調整和優化財政支出結構。按照“確保重點、壓縮一般、加強管理”的原則,重點保證對科技教育、公共衛生、公有企業改革、社會保障、環境保護、農林水建設和扶貧的投入,嚴格控制和壓縮一般性支出,杜絕鋪張浪費。積極創造條件,加快推行政府采購招標制度。加強財政和審計監督,嚴肅財經紀律,規范預算外資金管理,全面落實“收支兩條線”,確保依法理財。繼續清理規范財政事業性收費,堅決制止亂收費、亂設基金、亂罰款行為。
      繼續大力改善金融運行質量。積極穩妥地處置我市存在的金融風險隱患,有效化解非銀行金融機構的支付風險和資產風險。協調金融機構加大對我市經濟發展的支持力度,支持有市場、有效益企業拓展生產經營,增加對科技型企業、民營企業的信貸支持。
      (八)繼續實施“科教興市”戰略,加快科技創新和教育發展
      認真實施“科教興市”戰略。全面貫徹和落實中共中央關于依靠科技進步推動產業優化升級的決定精神,積極推動科技事業發展。要繼續深化科技體制改革,促進科技與經濟的緊密結合,加快科技成果的轉化和專利技術實施,進一步提高科技進步對經濟增長的貢獻率。要切實加大對科技的投入。積極引進和培養科技人才,加強與大專院校、科研場所的聯系與合作,建立健全企業為主體的科技創新機制。保障山河藥業希敏鈉等高新技術項目的順利建設,促進荔枝貯運保鮮技術等項目的推廣和發展。大力扶持、促進民營科技企業的發展,積極引進高新科技企業。開展科技普及工作及防震減災宣傳,提高全民科技文化素質和增強防雷防震減災意識。加快信息產業化建設,積極推進“電子政府”工程。
      進一步落實教育優先發展的戰略。在鞏固普及九年義務教育的基礎上,抓好普及高中階段教育,普及率要達到85%以上。依法增加對教育的投入,切實抓好薄弱學校的改造扶持工作。全面啟動素質教育工程、教師隊伍評優評先工程,努力提高教育教學質量和教育現代化水平,培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才。加大學校管理體制改革,探索社會辦學與聯合辦學的路子。努力培育教育產業,抓緊聯系、協調工作,增進配合,切實落實各項優惠政策,創造條件吸引幾家有影響力的高校到我市辦學。
      (九)堅持“兩手抓”,發展社會各項事業
      堅持經濟建設與精神文明建設同步協調發展的方針,繼續廣泛深入開展“講文明、樹新風”和“三創建”活動,反對封建迷信,倡導科學、文明、健康、衛生的生活方式,努力提高廣大群眾的整體素質和文明素養。
      不斷深化衛生改革,加強醫療衛生機構建設和預防保健工作,努力擴大農村合作醫療覆蓋面。推進醫療醫藥市場管理,加強醫德醫風建設,保障人民健康。要抓好衛生人才引進、培養,提高醫務人員的業務水平。切實加強計劃生育工作,強化管理和保障力度,促進計生工作整體水平的提高。要積極、認真地配合做好全國第五次人口普查工作。
      大力發展文化事業。抓緊新世紀廣場流溪劇院建設,力爭廣播電視中心主體工程早日建成,抓好城鄉文化設施的維護和更新改造,廣泛開展群眾性的文化活動,加強文化市場管理,堅持不懈“掃黃打非”。進一步發展體育事業,有效實施全民健身計劃,加快體育場地設施建設,積極培養體育人才,提高體育競技水平。
      做好征兵、優撫安置和雙擁工作。繼續抓好殘聯工作。移風易俗,進一步加大殯葬改革力度。加強基層政權建設,尤其要加強居委會建設,完善社區管理職能。政府各部門要圍繞和服務經濟工作大局,做好本職工作。
      (十)大力加強民主法制建設和廉政勤政建設
      切實推進社會主義民主和法制建設。市政府及其工作部門要自覺接受市人大及其常委會的監督,加強與政協、各民主黨派、工商聯的民主協商,認真聽取工會、婦聯、共青團等群眾團體的建議和意見,集思廣益,促進決策民主化、科學化。在鎮、村、企業中廣泛實施鎮務、村務和財務、廠務公開,發展基層民主。加強督促落實,不斷提高人大議案、建議和政協提案的辦理質量。堅持依法治市,搞好“三五”普法的驗收工作,重點抓好農民的法制教育工作,全面提高廣大群眾法律意識和法制觀念。全面推進依法行政,進一步完善行政執法責任制,強化依法行政觀念,實施行政執法過錯責任追究制度,提高行政執法水平。大力支持社會和新聞輿論對政府部門行政執法各項工作的監督。積極拓寬信訪渠道,認真做好群眾信訪工作,切實解決群眾關心的熱點、難點問題,穩定社會大局。
      強化社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理領導責任制,打防結合,預防為主。深化“嚴打”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。完善群防群治措施,繼續抓好創建安全文明小區(村)工作。進一步加強公安隊伍建設。
      繼續推進廉政建設。按照上級部署,認真開展“三講”教育,有效開展執法監察,貫徹糾建并舉方針,加大標本兼治力度,從源頭上防止腐敗。加強建筑市場管理,搞好招投標制,建立健全項目法人責任制。進一步推行和完善各級領導干部任期經濟責任審計制度。要努力糾正部門和行業不正之風,切實減輕企業和農民負擔。堅持勤政為民,改進機關作風。切實加強各級領導班子的思想政治建設,深化對市場經濟的認識,轉變思想和工作作風。加強紀律,確保政令暢通,及時查處那些有令不行、有禁不止和陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸的行為。集中力量辦大事、干實事,大興調查研究,關心群眾疾苦,克服官僚主義、形式主義。繼續完善目標管理制度和服務措施,規范和清理政府各項審批權限,全面提高辦事效率。穩妥推進政府機構改革。
      今年是“九五”計劃的最后一年,要高度重視和做好國民經濟和社會發展第十個五年計劃和長遠發展規劃的編制,認真研究分析“十五”期間我市面臨的國內外環境和實際情況,找準需要解決的主要矛盾,科學確定我市未來發展的奮斗目標,提出切實可行的經濟社會發展戰略方針和政策措施,為實現新的歷史跨越打下堅實的基礎。
      各位代表!處在世紀交替、承前啟后的2000年,我們深感任重而道遠。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,緊密地團結在以江澤民同志為核心的中共中央周圍,進一步統一思想,振奮精神,奮發進取,艱苦奮斗,把我市的改革開放和社會主義現代化建設事業全面推向前進!

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