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      從府辦函〔2020〕8號從化區人民政府辦公室關于印發從化區新型鄉村助農服務體系建設實施方案的通知

      來源:本網 發布時間:2020-04-07 11:03

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      各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:

        《從化區新型鄉村助農服務體系建設實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。在實施過程中遇到問題,請徑向區供銷社反映。

        廣州市從化區人民政府辦公室

        2020年4月5日

      從化區新型鄉村助農服務體系建設實施方案

        為貫徹落實省委、市委、區委關于推進實施鄉村振興戰略的工作部署,按照廣東省人民政府辦公廳印發《供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設實施方案的通知》(粵辦函〔2019〕46號)、《廣州市實施鄉村振興戰略三年行動計劃(2018—2020年)》(穗辦〔2018〕17號)、《廣州市供銷合作總社關于印發廣州市助農服務體系建設實施方案的通知》(穗供農〔2019〕106號)有關要求,結合我區實際,整合服務資源,創新服務模式,打造區級助農服務綜合平臺和鎮(村)級助農服務中心,加快構建新型鄉村助農服務體系,促進農業現代化發展,特制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持農業農村優先發展,按照省、市、區實施鄉村振興戰略的部署,順應我區農村發展新要求,以實現農業產業振興、農民共同富裕為目標,以扶持小農戶和現代農業發展有機銜接為導向,以創新和優化農業社會化服務供給為重點,加快建立適應我區現代農業發展需要的綜合性、規?;?、可持續的助農服務體系,推動農村一二三產業融合發展,幫助農民增收致富,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

        (二)工作目標

        按照“兩年完成建設,四年完善功能”的總體要求,全面推進我區助農服務體系建設。到2020年底,全區共建成區助農服務綜合平臺1家,鎮(村)助農服務中心4家,目標完成率達100%。到2022年,助農服務綜合平臺和服務中心經營服務發揮相應功能,形成有效銜接上下游產業、形式多樣、綜合配套、便捷高效的助農服務網絡,成為我區農業社會化服務的重要載體。

        (三)責任分工

        由區供銷社牽頭,負責助農服務綜合平臺(中心)建設的統籌推進、組織實施和監督管理。選址所屬的鎮(街)負責協調本轄區內助農服務綜合平臺(中心)用房及政策配套、建設及運營資金提供。所屬鎮(街)要明確助農服務綜合平臺(中心)建設和運營的主體,把助農服務體系建設與深化供銷合作社綜合改革有機結合起來,按要求落實建設任務。(牽頭單位:區供銷社;配合單位:區財政局、區農業農村局、區發改局、區科工商信局、區城管執法局、區規劃資源分局、區民政局、區政務服務局、城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        (四)建設原則

        1.政府主導,市場運作。政府堅持農業農村優先發展總方針,加強規劃引導,發揮政策、資金的引導作用,推進助農服務綜合平臺(中心)建設。堅持市場化運作,確保助農服務綜合平臺(中心)建得好、服務優、可持續。

        2.整合資源,功能集成。強化供銷社為主導,吸納各單位和社會資本參與,推進助農服務綜合平臺(中心)建設。堅持產前、產中、產后全覆蓋,生產、供銷、信用一體化,推進供銷合作社現有經營服務資源匯集、功能集聚,吸納單位和郵政、信用合作等服務項目進駐,打造多功能集聚的服務載體,形成多元共建共享工作格局。

        3.結合實際,因地制宜。結合各地農業產業優勢和農業生產特點,因地制宜,科學設置助農服務綜合平臺(中心)的服務功能,開展適應當地農業生產需要的經營服務。

        二、成立機構

        為確保我區助農服務體系建設工作有序順利推進,成立從化區助農服務體系建設領導小組。

        組  長:周耿斌    區政府副區長

        副組長:戚桂芬    區供銷社黨組書記、主任

        成  員:由區供銷社、區財政局、區農業農村局、區發改局、區科工商信局、區城管執法局、區規劃資源分局、區民政局、區政務服務局、城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮等單位分管領導組成。

        工作領導小組辦公室設在區供銷社,由區供銷社黨組書記、主任戚桂芬同志兼任辦公室主任,負責我區助農服務體系建設統籌協調及日常工作。各成員單位要指定一名同志作為工作聯絡員,負責日常工作組織協調。

        三、建設內容

        區供銷社助農服務綜合平臺以服務農業生產和農民生活為主,選址從化區新莊加工場(城郊街橫江路50號),區服務平臺占地面積約2000平方米,其中建筑面積約1700平方米,主要功能建設為農資農技農化服務、農產品展銷交易平臺、冷鏈物流配送服務、農村電商服務、農村金融保險服務等。

        鎮(村)助農服務中心要圍繞“一村一品、一鎮一業”,以服務農業生產和農民生活為主,選址分別是:江埔街錦一村、太平鎮飛鵝村、鰲頭鎮新圍村、新村村,面積與服務規模相適應。江埔街供銷社助農服務中心主要功能借助從化區桃花小鎮支農資源,提供農村社區綜合服務、農資農技農化服務、農產品購銷加工服務、農村電商服務;太平鎮供銷社助農服務中心起步主要功能有農產品購銷加工服務、冷鏈物流配送服務、農資農技農化服務、日用消費品供應服務、農村電商服務;鰲頭鎮供銷社新圍村助農服務中心主要功能有農村社區綜合服務、農村電商服務、農資農技農化服務;鰲頭鎮供銷社新村村助農服務中心主要功能有農村社區綜合服務、農產品購銷加工服務、農資農技農化服務。

        區助農服務綜合平臺和鎮(村)助農服務中心的具體建設規范由區供銷社會同相關部門制定。

        四、重點工作任

        充分發揮和調動區、鎮街二級政府的積極性,鼓勵支持供銷社和其他市場主體投資,建設形成上下貫通、聯合合作、協調運行的助農服務網絡。

        (一)搭建助農服務平臺。制定工作方案,落實時間節點,對區供銷社助農服務平臺(城郊街新莊加工場)進行加固施工裝修升級改造;對照鎮(村)助農服務中心建設標準,對江埔街、太平鎮、鰲頭鎮相應場地進行標準化改造和優化升級,率先建成鎮助農服務中心。(牽頭單位:區供銷社、區農業農村局;配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        (二)發展現代農業,打造農產品展銷交易平臺,拓展農產品流通網絡,建立種植實踐培訓基地。發揮引領作用,建立“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式,帶動規?;?、標準化種養,提升農業生產組織化水平,發展訂單農業。引導農民專業合作社立足當地優勢,發展特色農業,培植品牌產品。引導具備條件的農民專業合作社開展農產品溯源體系建設,提高農產品質量、附加值;引入農業龍頭企業、農民專業合作社等資源,打造農產品展銷交易平臺。鏈接高校學院,建立種植實踐培訓基地。(牽頭單位:區供銷社、區農業農村局)整合農民專業合作社及電子商務基地資源,發展農村電子商務;(牽頭單位:區農業農村局;配合單位:區供銷社、區科工商信局)探索建立供銷社服務“三農”微信服務號等新載體,推行農產品信息共享,推進農產品流通網絡建設。(牽頭單位:區供銷社)

        (三)搭建農產品初加工便農服務平臺功能。面向農民專業合作社需求,依托助農服務平臺,引入烘干機、真空包裝機等操作簡單而實用性強的農產品加工機械,低償提供給農民專業合作社、農民開展農產品初加工服務。(牽頭單位:區供銷社)

        (四)拓展莊稼醫院,開展農資農技農化服務。對區內條件成熟的農資經營網點升級改造、組織農資經營者參加莊稼醫生職業資格培訓、配備完善農化技術檢測設施。莊稼醫生通過“店內坐診”、“田頭出診”、網絡咨詢等方式,免費向農民提供咨詢指導服務。將莊稼醫院建設與助農服務平臺建成資源有機結合,打造成具有從化特色的助農服務平臺。到2020年底,建成莊稼醫院不少于4家,莊稼醫生8名,服務覆蓋太平、鰲頭、城郊等農業產業聚集區。(牽頭單位:區農業農村局、區供銷社)整合農林、農資行業協會等部門及科協、高校、科研專家技術服務資源組成農化服務隊,開展種植培訓、田間種植指導、農技知識宣傳等農化服務,提升本地農民種植水平;以農民專業合作社為試點,引導推廣應用農用無人機植保技術,創新農機社會化服務機制,助力從化區綠色農業發展;大力開展測土配肥、統配統施、專業化綠色統防統治,繼續實施化肥農藥使用量零增長行動,推廣有機肥料代替化肥,促進農業生產標準化、綠色化。(牽頭單位:區農業農村局、區供銷社)積極參與農業面源污染治理和農村人居環境整治,構建村級便民回收點,助力鄉村振興。(牽頭單位:區農業農村局、區供銷社;配合單位:區城管執法局)

        (五)引入金融保險鄉村振興服務功能。依托助農服務平臺,建立農村金融服務站,引入省新供銷小貸公司、銀行機構、平安保險、人保公司等金融保險行業資源,推進落實“三農”領域開展農村金融保險服務。(牽頭單位:區供銷社)

        (六)融合再生資源回收服務功能。深入推進垃圾分類中可回收物的應收盡收,引入“互聯網+再生資源”模式,通過市供銷總社“92回收”APP系統和設置資源回收便民點(箱),促進農業農村環境改善。(牽頭單位:區供銷社)

        (七)完善助農服務平臺公益服務功能。將農村社區綜合中心建設與助農服務平臺建成資源融合,引入政務、郵政、氣象等便民服務終端機;搭載農村社區綜合服務,以承接政府購買服務,將專業社會服務引入助農服務平臺,提供文體娛樂、養老幼教、就業培訓等服務,改善城鄉社區社會服務發展不平衡的狀況,滿足農業、農村、農民的新需求;加強與區工青婦等政府部門及有關社會組織的聯合合作,打造鄉村科技教育、鄉村青年綜合性服務等平臺,構建多元參與,共建共享的鄉村振興戰略新格局。(牽頭單位:區供銷社;配合單位:區政務服務局、區民政局、各鎮(街)、村委)

        五、建設方式

        (一)建設用地來源

        1.立足現有基礎建設區助農服務綜合平臺。由區供銷社提供為農服務基礎的經營網點進行標準化改造和優化升級,通過調整規劃、改變用途等方式,建成助農服務綜合平臺。

        2.盤活存量資源建設。江埔街、太平鎮、鰲頭鎮由當地供銷社提供社有物業資產,結合當地資源,建設江埔街、太平鎮、鰲頭鎮助農服務中心。

        (二)建設資金來源

        考慮到助農服務體系建設具有公共性、公益性的特點,必須由區財政提供相應建設資金建設我區助農服務平臺和中心,各相關鎮(街)要在資金上給予一定的支持,并積極引入社會資本參與運營。(牽頭單位:區供銷社、區財政局,配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        六、實施步驟

       ?。ㄒ唬┝㈨楇A段(2020年2—5月)。實地考察,走訪調研,落實選址,鏈接資源。聽取鎮街、村及相關合作部門對助農服務平臺建設的意見及建議。組織相關人員到肇慶、福建等已建成助農服務平臺的供銷社參觀學習,引進先進經驗,優化平臺服務功能,制定具體實施方案,并提交立項。

       ?。ǘ┦┕じ脑祀A段(2020年2月—2020年10月)。根據立項,合理規劃布局功能服務區域,對城郊街新莊加工場進行施工改造,包括外立面改造、加固工程、內部裝修、購買配套硬件設施和裝飾等;江埔街、太平鎮、鰲頭鎮服務中心進行標準化改造和優化升級。

        (三)試運營階段(2020年7—9月)。助農服務平臺(中心)施工改造完成交付使用。根據實施方案,組織簽訂合作協議,引入合作部門進駐開展服務及有關活動。積極對接新聞媒體,適時組織開業宣傳推廣。加強工作協調、督導,解決試運營中存在的問題。

        (四)正式運營階段(2020年10月)。助農服務平臺(中心)進入規范化運作。對接市供銷總社對助農服務平臺(中心)進行評估驗收。定期開展服務跟蹤調研,不斷鏈接補充完善服務平臺服務功能。組織策劃專題宣傳報道,總結宣傳推廣涌現出的工作亮點和先進經驗。

        七、保障措施

        (一)強化組織領導。城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮要深刻認識助農服務綜合平臺(中心)建設的重要意義,主動做好助農服務體系建設。按照實施方案要求,結合當地產業發展實際情況,統籌組織,進一步細化每一個平臺(中心)的建設方案,可結合“一村一品、一鎮一業”專業鎮村和現代農業產業園的規劃布局,對助農服務綜合平臺(中心)的區位、占地情況進行研究,科學選址,制定助農服務體系建設工作實施方案,報區供銷社備案。要加強統籌協調,明確責任分工,引導金融機構加大支持力度,形成工作合力。(牽頭單位:區供銷社,配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        (二)加大政策支持。城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮要統籌資源配置,在政策上加大支持力度,在推進鄉村振興工作過程中,優先保障助農服務綜合平臺(中心)建設用地(用房)和資金需求。對供銷合作社利用舊倉庫、舊廠房建設助農服務綜合平臺(中心)的,各相關鎮(街)要給予大力支持。各配合單位要根據各自職責,制定助農服務體系建設資金、用地、用水、用電、稅收等方面的扶持措施,通過適當方式支持建設助農服務綜合平臺(中心)。(牽頭單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮,配合單位:區財政局、區發改局、區農業農村局、區規劃資源分局)

        (三)促進協同發展。在助農服務體系建設中,要積極探索運用移動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術,以“互聯網+助農服務綜合平臺(中心)”的方式,促進全區助農服務平臺及中心之間的緊密聯系,實現高效運作、協同發展。(牽頭單位:區供銷社,配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        (四)鼓勵示范引領。城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮要結合實際,通過建設示范性助農服務綜合平臺(中心),打造可推廣、可復制的典型樣板,為區域內助農服務綜合平臺(中心)建設提供經驗借鑒。鼓勵有條件的鎮(街)將助農服務平臺(中心)建設與基層供銷社改造相結合,充分發揮基層供銷社為農服務前沿陣地作用。(牽頭單位:區供銷社,配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        (五)加強檢查督導。建立健全相關工作責任制,各相關鎮(街)要把助農服務體系建設情況納入黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍,開展常態化檢查指導,每季度將工作進展情況報區供銷社。區供銷社要加強監督檢查,建立聯系小組,及時掌握工作動態,每半年通報一次相關鎮(街)助農服務綜合平臺(中心)建設進展情況,每年開展一次助農服務綜合平臺(中心)建設工作績效評價。(牽頭單位:區供銷社,配合單位:城郊街、江埔街、太平鎮、鰲頭鎮)

        公開方式:主動公開

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