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      從化市人民政府辦公室關于印發《從化市2015年應急管理工作計劃》的通知(從府辦函〔2015〕103號)

      來源:本網 發布時間:2015-02-02 09:01

      各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構:

        《從化市2015年應急管理工作計劃》業經市政府同意,現印發給你們,請認真執行。工作中遇到的問題,請向市應急辦反映。

                                                                     從化市人民政府辦公室

                                                                       2015年1月30日

                                                 

                                                從化市2015年應急管理工作計劃

        2015年全市應急管理工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊密圍繞“加強應急管理法治體系建設”目標,牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識,以不斷完善應急管理體系為重點,以加強突發事件源頭管控為抓手,深化應急處置能力與保障能力建設,加強應急預案與演練管理,全面提高全市應急管理工作水平,為我市社會經濟發展提供強有力的安全保障和有效的應急服務。

        一、健全應急管理體系

        (一)編制應急管理體系建設“十三五”規劃。認真總結評估應急管理體系建設“十二五”規劃實施情況,全面、深入了解當前應急管理工作重點、難點問題及公眾對應急服務的需求,根據廣州應急管理體系建設“十三五”規劃要求,結合我市實際,科學編制應急管理體系建設“十三五”規劃。

        (二)加強應急管理機構建設。推進鎮(街)、園區應急值班建設,加強各級應對突發事件的協調性和處置的時效性,進一步建立健全各鎮(街)、園區總值班室建設,提高應急管理辦事機構權威性,完善基層應急管理體制。

        (三)健全軍地聯動機制。整合軍地應急指揮系統,構建軍地一體,靈活高效的應急指揮體系。建立軍地聯合值班制度,發生重大突發事件時,實行軍地聯合值班。健全駐從部隊、武警、預備役、民兵參與的應急救援機制,提升突發事件應急救援效能。

        (四)加強突發事件信息報送。潤滑突發事件信息“獲取、研判、整理報送、傳達、反饋”鏈條,確保及時、準確為市領導提供全過程信息。

        二、加強突發事件源頭管控

        (一)建立行政決策社會風險評估機制。建立行政決策社會風險評估機制,確保項目評估充分征求廣大群眾意見,特別是直接利益群體的意見,有效預測項目實施可能產生的問題。對于評估中發現的問題,及時調整行政決策事項或制訂相應急預案。

        (二)進一步完善突發事件風險隱患監測預警、分析評估、會商會議制度。建立健全“誰主管、誰監測,誰預警、誰發布”的預警管理機制,針對重大、緊急突發事件風險隱患,不定期召開專項分析評估會,適時邀請應急管理專家參加風險隱患分析評估會,加強調查了解,實地察看風險隱患點。

        (三)強化突發事件風險隱患危險源管控。按照《廣州市突發事件危險源和危險區域管理規定》的要求,進一步加強突發事件危險源和危險區域調查登記、風險評估工作,建立風險隱患管理規范化機制。

        (四)加強預警信息發布體系建設。拓寬預警信息發布渠道,提高預警信息發布效率,充分利用廣播、電視、報紙、網絡、防空警報器、現代通訊設備等,加強預警信息傳輸通道建設。建立預警信息發布綠色通道,快速發布預警信息。

        三、強化應急處置能力建設

        (一)加強現場指揮官機制建設。建立健全突發事件處置現場指揮官制度,進一步規范應急聯動體制機制和響應程序,強化指揮協同,提升應急聯動處置效能。加快制定《從化區突發事件現場應對處置機制》,確保突發事件現場處置和救援有序高效。

        (二)健全扁平化應急指揮機制。按照《廣州市人民政府辦公廳關于建立健全扁平化應急指揮機制的通知》有關要求,編制扁平化應急指揮工作手冊,加強對全市各級各類應急救援隊伍管理、培訓、演練,切實提高突發事件處置快速反應能力。

        (三)加強綜合應急救援隊伍建設。加強市、鎮(街)、園區綜合應急救援隊伍建設,建立健全綜合應急救援隊伍管理制度。加強應急隊伍訓練和管理,組織開展實戰化應急演練,特別是要針對高層建筑、危險化學品、人員密集場所等行業領域開展專項處置和救援訓練及演練,提高救援隊伍綜合救援能力。

        四、深化應急保障能力建設

        (一)推進應急避難場所建設。按照《廣州市應急避護場所建設規劃(2014-2020)》、《從化市應急避護場所建設規劃(2014-2020)》的工作任務和目標,由市城鄉建設局牽頭,市規劃局、市應急辦、市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市國土房管局、市體育局、市林業局、市民防辦、 市“三舊”改造辦、市地震局,從化供電局等單位配合,制訂具體實施方案,全力推進應急避護場所建設工作。加強應急避護場所的宣傳工作,組織群眾參與應急疏散、應急安置的應急演練,提高群眾應對突發災害事件能力。

        (二)推進應急物資儲備體系建設。根據《廣州市應急物資儲備體系建設規劃》的工作任務和標準,制訂《從化市應急物資儲備體系建設規劃》。按照規劃要求,充實儲備品種、優化儲備布局、拓展儲備方式、強化儲備管理、提高儲備配送能力。全力推進自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類應急物資儲備體系建設工作,實現應急物資儲備更加充分、管理更加科學、聯動更加有序、保障更加有效。

        (三)提高緊急運輸保障能力。建立應急隊伍、應急物資運輸緊急通行綠色通道制度和運行機制。建立交通戰備保障與應急交通保障統籌協調機制,充分發揮交通戰備系統的優勢和作用。完善緊急情況下社會運輸工具征用、補償機制,與骨干運輸企業簽訂緊急運輸保障協議,建立長效應急工作機制。

        五、加強應急預案和演練管理

        (一)加強應急預案動態管理。按照“風險評估、情景構建、任務分解、能力建設”框架完善應急預案,編制應急預案簡明操作手冊和應急處置明白卡。采取多種形式,加強對應急預案的宣傳。探索基于情景構建的應急預案體系,提高應急預案的針對性、實用性和科學性。

        (二)強化應急預案演練。嚴格按照應急預案管理有關規定,定期開展桌面演練、“雙盲”演練。有針對性地開展檢驗現場指揮官能力、扁平化應急指揮機制的應急演練。進一步推動社區、鄉村、企業、學校等基層單位開展應急預案演練。

        六、深化應急管理宣教培訓

        (一)深化應急管理培訓。創新培訓形式,加大對應急管理培訓力度,重點加強對應急管理干部的培訓。加強與市委組織部、市人力資源和社會保障局的合作,依托從化市黨校、從化市勞動就業培訓中心、市安全監管局宣教中心等機構,做好領導干部、應急管理工作人員的應急管理培訓工作,增強其應急管理意識,提高其防范處置突發事件能力。

        (二)深化應急管理宣傳。依托廣州市應急管理講師團、應急管理專家,組建應急知識宣講隊,進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭宣講應急避險、應急救助知識和技能。充分發揮“5?12”防災減災日等公共安全宣傳活動作用,依托傳統媒體和新媒體,開展公共安全知識普及,鼓勵市民積極參與社區(鄉村)組織的防災宣傳活動,推動市民參與應急演練和宣傳教育,共同樹立憂患意識。重新修訂《從化區公眾應急手冊》,開展新一輪免費發放工作,增強全體市民安全防范知識,提高突發事件應對能力。

        七、提升應急管理科技水平

        (一)加強應急平臺應用。著力在充實數據庫,深化互聯互通、完善平臺功能上下功夫,進一步發揮應急平臺作用。積極推進鎮(街)、園區與市政府視頻應急聯動指揮體系建設,進一步完善指揮調度系統,實現任務、反饋、報告等信息的快速傳送。

        (二)健全應急管理專家參與機制。整合全市各職能部門的專家庫,建立健全市一級應急管理專家庫,健全應急管理專家參與突發事件防范處置、應急管理科普宣教、決策咨詢機制,進一步發揮應急管理專家的作用。

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