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      支持實體經濟促進企業發展政策匯編

      來源:從化區 發布時間:2020-05-05 15:00

        目錄

        一、支持實體經濟促進企業發展相關政策

       ?。ㄒ唬V東省相關政策文件

        1.《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》

        2.《廣東省國土資源廳印發<關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)>的通知》

        3.《關于印發廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則的通知》

        4.《關于印發<廣東省省級企業研究開發財政補助資金管理辦法>(試行)的通知》

        5.《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》

       ?。ǘV州市相關政策文件

        1.《廣州市人民政府關于實施先進制造業創新行動計劃的意見》

        2.《廣州市人民政府關于印發廣州市降低實體經濟企業成本實施方案的通知》

        3.《中共廣州市委廣州市人民政府印發<關于促進民營經濟發展的若干措施>的通知》

        4.《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》

        5.《廣州市人民政府關于進一步加快廣州總部經濟發展的若干意見》

        6.《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州國際汽車零部件產業基地建設實施方案的通知》

        7.《關于組織申報2018年工業企業技術改造事后獎補項目的通知》

        8.《2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目申報指南》

        9.《廣州市人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》

        10.《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》

        11.《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技企業孵化器發展的實施意見》

        12.《廣州市企業研發經費投入后補助實施方案》

        13.《關于印發<廣州市支持企業設立研究開發機構實施辦法>的通知》

        14.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金電子商務與商貿物流事項實施細則>的通知》

        15.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則>的通知》

        16.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金商業網點規劃建設事項實施細則>的通知》

        17.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金零售與生活服務事項實施細則>的通知》

        18.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金商務誠信與肉菜流通追溯事項實施細則>的通知》

        19.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金管理辦法>的通知》

       ?。ㄈ幕瘏^相關政策文件

        1.《從化區引進和培育高效益優質企業的扶持措施》

        2.《從化區促進重點產業發展扶持措施》

        二、金融類相關政策

       ?。ㄒ唬V州市相關政策文件

        1.《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》

        2.《廣州市人民政府辦公廳印發關于促進廣州股權投資市場規范發展暫行辦法(修訂)的通知》

       ?。ǘ幕瘏^相關政策文件

        1.《從化區人民政府辦公室關于印發廣州市從化區創建溫泉財富小鎮實施方案的通知》

        2.《從化區人民政府辦公室關于印發廣州溫泉財富小鎮扶持政策實施細則的通知》

        一、支持實體經濟促進企業發展相關政策

       ?。ㄒ唬V東省相關政策文件

        1.《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》

        發文單位:廣東省人民政府

        文號:粵府〔2017〕90號

        政策主要內容:(一)降低企業稅收負擔。在國家規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。全省契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。

       ?。ǘ┙档推髽I用地成本。各地市要劃設工業用地控制線,年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給:“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求;納入省相關“十三五”規劃的制造業項目享受省重點建設項目待遇。屬于我省優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。鼓勵市、縣實行工業用地彈性出讓政策,對于采取彈性年期出讓供應工業用地的,可按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數,對屆滿符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期。以先租后讓方式供應的工業用地,租賃期滿達到合同約定條件的,在同等條件下原租賃企業優先受讓。省每年安排一定的用地指標獎勵制造業發展較好的地市。

       ?。ㄈ┙档推髽I社會保險成本。推進全省養老保險省級統籌,執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例,單位繳費比例高于14%的按14%執行;合理確定企業養老保險繳費基數上下限,逐步過渡至全省統一標準。推動符合條件的地市實施失業保險浮動費率制度。職工醫療保險統籌基金累計結余過高的統籌地區,要適度降低單位繳費費率。職工生育保險基金累計結余超過9個月的統籌地區,可將生育保險費率降到企業職工工資總額的0.5%以內,已降到0.5%的可進一步降到0.45%。建立健全工傷保險費率浮動管理制度,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮,全省工傷保險平均費率下降20%—30%。

       ?。ㄋ模┙档推髽I用電成本。擴大售電側改革試點,到2020年電力市場交易電量占廣東省內發電量比例不低于60%;2018年將參加電力市場交易的發電企業范圍擴大到核電,參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全部省產業轉移工業園。全面實施輸配電價改革,利用改革成果降低工商業企業用電價格。取消、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加。電網企業向用戶收取的高可靠性供電費用和臨時性接電費用,在現有標準基礎上降低30%。取消電氣化鐵路配套供電工程還貸加價。降低天然氣發電上網電價。出臺蓄冷電價政策,降低蓄冷用戶谷期電價。通過上述措施,平均降低我省銷售電價約6分/千瓦時。

       ?。ㄎ澹┙档推髽I運輸成本。省屬國有交通企業全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八五折優惠。停止審批新的普通公路收費項目,逐步取消普通公路收費。

       ?。┙档推髽I融資成本。2017—2020年省財政對在境內申請上市的民營企業,經證監部門輔導備案登記后,分階段對完成公開發行之前支付的會計審計費、資產評估費、法律服務費、券商保薦費等中介費用,按不超過實際發生費用的50%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功掛牌的民營企業獎勵50萬元,對進入“新三板”創新層的民營企業再獎勵30萬元。對在省內區域性股權市場發行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進行直接融資的民營企業,按企業融資金額的2%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。對“廣東省高成長中小企業板”的掛牌企業按照融資金額的3%給予補助,每家企業補助資金不超過300萬元。鼓勵銀行、商業保理公司、財務公司等機構為制造業核心企業產業鏈上下游中小微企業提供應收賬款融資,對幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資的相關企業擇優進行支持。鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。支持省、市進一步建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構。鼓勵各地設立中小微企業設備融資租賃資金,通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。

       ?。ㄆ撸┙档推髽I制度性交易成本。將投資審批事項和審批時限在現有基礎上再壓減四分之一以上,投資項目立項、報建、驗收階段涉及的行政許可、公共服務和其他事項,由120多項優化整合為80項左右。對省權限范圍內的12類工業產品實行“先證后核”審批模式、4類工業產品實行“承諾許可”審批模式。對已辦理規劃、環境影響評價等審批手續的產業園區,其符合條件的入園建設項目可簡化或免予辦理相關手續。建設全省性網上行政審批“中介服務超市”,全面清理各地制定的中介市場保護政策,取消我省自行設定的行政審批中介服務事項,加強中介服務收費監管。對政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理,原則上2018年底前全部完成轉企改制或與主管部門脫鉤。建設工業大數據平臺,實現各部門涉企工業數據的歸集和共享,并向企業開放相關數據。各地、各部門要結合實際,及時修訂與先進制造業等現代產業發展特點和要求不相適應的產業準入標準、規范。

       ?。ò耍┲С止I企業盤活土地資源提高利用率。允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房,高標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。支持試點城市解決重點制造業企業用地歷史遺留問題,加快完善相關用地手續,所需用地指標在試點城市土地利用年度計劃指標中優先安排,所在地不動產登記機構要開辟綠色通道,加快辦理不動產登記。

       ?。ň牛┲С峙嘤圃鞓I新興支柱產業。2017—2020年省財政對“中國制造2025”示范區建設,以珠江西岸為龍頭的先進裝備制造業發展,以高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、新一代信息技術、生物醫藥為方向的萬億級制造業新興支柱產業培育予以重點支持。對上述制造業新興支柱產業的標志性重大項目落地、關鍵核心技術攻關、重大兼并重組、顛覆性創新成果轉化等按“一項目一議”方式給予支持,對重點企業新技術研發及產業化、擴產增效、產業鏈上下游配套協作等給予補助。充分統籌整合現有資金渠道,進一步加大對相關制造業的研發、中試、產業化、產學研合作、創新平臺建設等的支持。

       ?。ㄊ┲С制髽I開展技術改造。2017—2020年省財政對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持。將技術改造普惠性事后獎補政策享受范圍,放寬到省內符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證的,且主營業務收入1000萬元以上工業企業。(詳見粵府〔2017〕90號文件)

        2.《廣東省國土資源廳印發<關于完善工業用地供應制度促進供給側結構性改革的指導意見(試行)>的通知》

        發文單位:廣東省國土資源廳

        文號:粵國土資規字〔2017〕3號

        政策主要內容:(一)優先安排新產業發展用地。依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》《中國制造2025》《國家戰略性新興產業“十三五”發展規劃》和“互聯網+”等國家鼓勵發展的新產業、新業態政策要求,各地可結合實際,確定當地重點發展的新產業,優先安排用地供應。

       ?。ǘ﹥灮I用地供應方式。全面實行彈性年期出讓,新增工業用地出讓原則上不超過20年。對于國家、省重大產業項目、戰略性新興產業項目等,經地級以上市人民政府認定后,以認定的出讓年期出讓,最高不超過50年;鼓勵以租賃方式使用土地,依法租賃國有建設用地用于工業項目的,土地租賃期限最長不得超過20年,土地承租方可憑與國土資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理有關規劃、報建等手續。在租賃期內,地上建筑物、構筑物及其附屬設施可以轉租和抵押。

       ?。ㄈ┕膭罟I用地原址升級改造。傳統工業企業轉為先進制造業企業,以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限,5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型及市場價,以協議方式辦理。在符合控制性詳細規劃的前提下,現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所,其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的,可繼續按原用途使用土地,但不得分割轉讓。對現有工業項目不改變用途前提下提高容積率和新建工業項目建筑容積率超過國家、省、市規定容積率部分的,不再增收土地價款。

       ?。ㄋ模┮龑恋赜猛炯嫒輳秃侠?。各地城鄉規劃主管部門在符合控制性詳細規劃的前提下,按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎設施共享的原則,會同發展改革、國土資源等主管部門,根據當地實際,研究制定有助于新產業、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標。經市、縣國土資源會同城鄉規劃等部門充分論證,新產業工業項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,可仍按工業用途管理??平逃玫乜杉嫒菅邪l與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施,兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應方式,在現有建設用地上增加兼容的,可以協議方式辦理用地手續。

       ?。ㄎ澹┩晟仆恋乩m期使用制度。工業用地出讓或租賃期屆滿前3個月內,由土地受讓方或承租方向出讓(租)方提出續期使用申請。出讓(租)方應組織相關部門在接受申請后1個月內完成土地續期使用評價工作。符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃,且經評價達到合同約定使用條件的,可以協議出讓(租賃)方式續期使用。出讓(租賃)續期期限原則上不得超過20年,續期時的土地價款,可參照原出讓(租賃)合同約定的價格評估確定,但不得低于續期時所在地土地等別相對應的工業用地最低價標準;符合省確定的優先發展產業且用地集約(容積率和建筑系數超過國家規定標準40%、投資強度增加10%以上)的,可按不低于所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。(詳見粵國土資規字〔2017〕3號文件)

        3.《關于印發廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則的通知》

        發文單位:廣東省經濟和信息化委員會廣東省財政局廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局廣東省統計局

        文號:粵經信技改〔2015〕439號

        政策主要內容:在廣東省內注冊,具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,誠信經營、依法納稅,按照粵府辦〔2014〕51號要求開展技術改造且取得新增財政貢獻的規模以上工業企業可申請事后獎補資金。獎補條件:1.項目符合國家《產業結構調整指導目錄(2011年修訂)》和《廣東省工業企業技術改造指導目錄(試行)》實施地在廣東省范圍內,取得廣東省技術改造投資項目備案證。2.項目單位須登錄廣東省工業企業技術改造監測系統進行項目備案和事后獎補申請等,并通過由經濟和信息化部門、財政部門組織的完工評價。3.項目已通過完工評價。完成技術改造時間的認定,以項目完工評價合格的時間為準。4.企業技術改造項目取得新增財政貢獻。獎勵標準:獎補資金是從2015年起,分別由省、市、縣財政通過預算安排,從完工下一年起連續3年內,按企業技術改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業進行事后獎補。(詳見粵經信技改〔2015〕439號文件)

        4.《關于印發<廣東省省級企業研究開發財政補助資金管理辦法>(試行)的通知》

        發文單位:廣東省財政廳、廣東省科學技術廳

        文號:粵財工〔2015〕246號

        政策主要內容:補助資金的支持對象:1.在廣東省內(不含深圳)注冊,具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,誠信經營、依法納稅的企業;2.企業已建立研究開發準備金制度,根據研究開發計劃及資金需求,提前安排研究開發資金,并已先行投入自籌資金開展研究開發活動。3.企業開展的研究開發活動應以《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展和改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》規定項目的研究開發活動和各級科技主管部門發布的年度科技計劃申報指南為指引,實施地在廣東省內。4.企業開展的研究開發活動應注重取得自主知識產權或提高技術成熟程度,以轉化應用為目標,并有明確的產業化前景。5.省委、省政府確定扶持的重點項目。

        資金申報:1.由各地級以上市科技主管部門會同財政、稅務等部門按規定對當地企業申報研究開發費補助進行合規性審核,參考企業上一年度已經稅務部門審核的可稅前加計扣除研發費用,并按其一定比例確定補助額度,匯總上報省科技廳、省財政廳復核;2.省科技廳、省財政廳在預算額度內確定補助金額,可采取“預安排、后清算”的方式按因素法制定預安排分配計劃并預下達資金,由各地財政、科技主管部門按照確定后的資金補助計劃辦理資金撥付手續。

        對已建立研發準備金制度的企業,根據經核實的企業研發投入情況對企業實行補助。企業開展的研究開發活動應以《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展和改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》規定項目的研究開發活動和各級科技主管部門發布的年度科技計劃申報指南為指引,實施地在廣東省內。(詳見粵財工〔2015〕246號文件)

        5.《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施的通知》

        發文單位:廣東省人民政府

        文號:粵府〔2017〕125號

        政策主要內容:(一)進一步擴大市場準入領域。根據國家有關部署,逐步推進以下領域擴大對外開放:制造業領域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制;服務業領域取消船舶設計、支線和通用飛機維修、人力資源服務機構、國際海上運輸公司、鐵路旅客運輸公司、加油站建設和經營的外資股比限制,允許外商投資互聯網上網服務營業場所、呼叫中心,放開外商獨資演出經紀機構的業務范圍限制;金融業領域放寬外商投資銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人壽保險公司的外資股比限制和業務范圍限制。深化CEPA項下廣東自貿試驗區對港澳服務業開放,推動擴大港澳與內地合伙聯營律師事務所受理、承辦的法律事務范圍,在工程建設領域試行香港工程建設管理模式,將港澳航線作為國內特殊航線管理。

       ?。ǘ┘哟罄猛赓Y財政獎勵力度。2017-2022年,對在廣東設立的年實際外資金額(不含外方股東貸款,下同)超過5000萬美元的新項目(房地產業、金融業及類金融業項目除外,下同)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,省財政按其當年實際外資金額不低于2%的比例予以獎勵,最高獎勵1億元。對世界500強企業(以《財富》排行榜為準,下同)、全球行業龍頭企業在廣東新設(或增資設立)的年實際外資金額超過1億美元的制造業項目,以及新設的年實際外資金額不低于3000萬美元的IAB(新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥)和NEM(新能源、新材料)制造業項目,可按“一項目一議”方式給予重點支持。外資跨國公司總部或地區總部對省級財政年度貢獻首次超過1億元的,省財政按其當年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵,最高獎勵1億元。各地可在省財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。

       ?。ㄈ┘訌娪玫乇U?。制造業外商投資企業按《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號)規定享受用地有關優惠政策。對實際投資金額超過10億元的制造業外商投資項目用地和世界500強企業、全球行業龍頭企業總部或地區總部(以下統稱重點外資總部)自建辦公物業用地,由省市共同安排土地利用計劃指標。對外商投資建設的高標準廠房和重點外資總部自建辦公物業產權,允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓,其中重點外資總部自建辦公物業累計分割登記和轉讓面積不得超過總建筑面積的40%。外商投資企業租賃工業用地的,在確定租賃底價時可按照租賃年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數;可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規劃、報建等手續;租賃期內,地上建筑物、構筑物及其附屬設施可以轉租和抵押。政府實施舊城改造,可以協議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業項目重新安排工業用地。制造業外商投資企業利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的,可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿后按有關規定辦理。對外商與政府共同投資建設的醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目,可使用劃撥土地的,允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。

       ?。ㄋ模┲С盅邪l創新。支持外資研發機構(含企業內設研發機構,下同)參與我省研發公共服務平臺建設和政府科技計劃項目,并享受相關配套資金扶持。2017-2022年,對認定為省級新型研發機構的外資研發機構,省財政最高資助1000萬元;對認定為博士后工作站、兩院院士工作站的外資研發機構,省財政最高資助100萬元;對外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平臺建設項目,省財政最高資助200萬元。世界500強企業、全球行業龍頭企業在廣東新設具有獨立法人資格的外資研發機構,可按照“一項目一議”方式給予重點支持。加強政府采購支持創新產品試點工作,擴大適用產品的范圍,對納入省創新產品清單的外商投資企業產品,實行政府采購鼓勵措施。鼓勵外資藥品上市許可持有人在廣東生產結算國家大品種一類新藥,為其進入省醫療保險藥品目錄開辟綠色通道,并與藥品價格談判和集中采購工作相銜接。經認定的外資研發中心,進口科技開發用品免征進口環節關稅、增值稅、消費稅,采購國產設備全額退還增值稅。外商投資企業提供技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的可按規定免征增值稅。在全省推廣實施技術先進型服務企業所得稅優惠政策。外資研發中心進口研發設備、試劑、樣品,可選擇提前報檢、預約報關和實物放行通關模式。允許外資研發中心保稅進口二手研發專用關鍵設備(入境期限不超過1年)。建立高價值專利、首臺(套)重大技術裝備保險補償機制。

       ?。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥С至Χ?。利用廣東省產業發展基金,以股權投資等方式重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在廣東投資,以及我省重大跨國并購項目返程投資。在廣東自貿試驗區依托境外機構境內本外幣賬戶(NRA)體系探索開展“NRA+”試點,支持區內的外商投資企業開展本外幣全口徑跨境雙向融資,在2倍凈資產的外債額度內獲得本外幣融資;支持外商投資企業在區內和境外發行債券,允許其將境外發債資金回流作為資本金使用。支持跨國公司在廣東自貿試驗區組建跨境雙向人民幣資金池。積極開展飛機、船舶等經營性租賃收取外幣租金業務試點,支持廣東自貿試驗區的外商投資融資租賃公司獲取試點資格以及開展外幣結算業務。開展專利權、商標權和版權捆綁式質押融資試點。鼓勵各地推廣“貸款+保證保險/擔保+財政風險補償”專利權質押融資模式。外商投資企業同等享受我省對民營企業境內上市、“新三板”掛牌和區域性股權市場融資的相關扶持政策。

       ?。┘哟笕瞬胖С至Χ?。推行人才“優粵卡”,將外商投資企業高級管理人員等7類人才納為服務對象。逐步擴大“優粵卡”在我省可作為身份證明使用的領域?!皟灮浛ā背钟腥思捌渑渑?、未成年子女與企業所在地戶籍居民同等享受當地人才住房、教育、醫療、養老等政策待遇,其中境內持有人及其配偶、未成年子女可在廣東辦理赴港澳簽注及其他出入境證件。鼓勵各地推廣深圳前海的做法,給予為本地經濟社會作出貢獻的“優粵卡”持有人適當獎勵。持有“優粵卡”的外籍人員,可申請辦理5年以內的外國人來華工作許可和有效期為5年的居留許可,并將業務承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮二分之一;符合條件的,優先推薦辦理外國人永久居留身份證。對持有外國人永久居留身份證的人員在廣東創辦科技型企業,給予中國籍公民同等待遇。經認定的外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施?;貒笤谕赓Y研發機構工作的海外高層次留學人才可直接認定高級職稱。逐步在全省推廣支持廣東自貿試驗區建設的6項人才出入境政策措施。(詳見粵府〔2017〕125號文件)

       ?。ǘV州市相關政策文件

        1.《廣州市人民政府關于實施先進制造業創新行動計劃的意見》

        發文單位:廣州市人民政府

        文號:穗府〔2016〕15號

        政策主要內容:(一)發展創新型企業行動。1.引進培育創新型龍頭企業。圍繞《廣州制造2025戰略規劃》,對標國內外一流企業開展“靶向招商”,優先引進智能裝備及機器人、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等高端創新型制造業企業,對落戶我市投資額超5億元的十大重點領域產業項目,市、區按7∶3的比例出資獎勵500萬元。對首次入選“中國制造業企業500強”的我市創新型企業一次性獎勵500萬元。支持本地企業按照市場化運作原則重組外地上市高科技龍頭企業,并將注冊地遷入我市,對成功遷入的,一次性獎勵300萬元。鼓勵本地上市企業通過增發等資本運作收購國內外高科技企業和研發機構。到2020年,新引進和培育400家產值10億元以上創新型龍頭企業。2.倍增創新型中小企業。推動市級中小微企業發展基金通過股權融資等方式重點支持各類創新型中小企業發展;搭建各類創新型企業服務平臺,對各創新型中小企業向政府公布的服務機構購買科技、金融、工商、法律、會計等服務的,按一定比例進行事后獎補。對創新型產業技術研發機構孵化產生的各類創新型企業予以獎勵。加大中小企業先進制造業中外合作區(廣州)的建設力度,引進一批中外合資合作創新型企業落戶廣州,每家予以不少于20萬元獎勵。到2020年,力爭培育各類創新型中小企業超過6000家。3.鼓勵傳統優勢企業創新發展。支持傳統優勢企業依托產業鏈優勢環節開展內部創新,通過內部裂變產生新企業,并通過市級基金引導設立基金投資創新型項目。對創新能力強、增長較快和上新臺階的骨干工業企業給予獎勵。鼓勵優勢企業運用新技術、新生產模式對傳統產品升級換代,向智能制造、綠色制造、定制化制造、成套型制造和服務型制造轉型。對企業采用融資租賃方式購置先進設備提升技術能力的,按照不超過租賃利息的5%給予補貼。對符合國家首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的本市工業企業產品,在實現首臺(套)銷售后,按首臺(套)產品銷售價格的最高30%予以獎勵,單個項目獎勵最高金額不超過1000萬元。對符合國家首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的本市企業產品,在實現首臺(套)銷售且投保并獲得中央財政保費補貼的企業,市財政按投保年度保費的20%給予保費補貼。研究制定《廣州市首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄》(以下簡稱《目錄》),對制造《目錄》內裝備且投保的企業,按投保年度保費的80%給予補貼。鼓勵有條件的區制定首臺(套)重大技術裝備的配套支持政策(各級政府對保費補貼累計不超過保費)。對于采購或租賃本市制造的具有自主知識產權工業機器人整機、成套設備的,分別按不高于售價或租賃費的20%、10%給予補貼,整套設備累積補助額不超過50萬元/套。鼓勵優勢企業組團投資新能源電池、汽車電子芯片、減速器等產業核心零部件和進行聯合攻關。支持企業與軍工單位開展研發合作,對承擔軍工科研項目的企業按照項目合同金額給予最高40%的資助,最高資助600萬元。

       ?。ǘ┙ㄔO創新型產業技術研發機構行動。1.推動設立國家級高層次研究機構。圍繞我市先進制造業優勢產業設立國家級研發機構,爭取1—2家國家級制造業創新中心落戶廣州。鼓勵我市企業積極參與國家級制造業創新中心的設立,按照參與投資額10%給予獎勵。對落戶我市的國家級制造業創新中心一次性獎勵1000萬元,對認定為國家技術創新示范企業的我市企業一次性獎勵200萬元。2.鼓勵企業自主設立創新型產業技術研發機構。支持龍頭骨干企業自主設立產業創新研究院等創新型產業技術研發院所。鼓勵中小企業利用社會資源以眾包方式建立輕資產的創新型產業技術研發機構,每家予以不少于10萬元獎勵。鼓勵以用戶為中心,以龍頭企業為支撐進行“用產學研”協同創新。扶持同行業企業和產業鏈上下游企業建立聯合研發機構。大力支持企業開展工業強基工程產品和技術應用,對企業承擔國家工業強基工程的項目,按照國家資助的50%給予配套支持,單項不超過1000萬元。到2020年,新增不少于2000家創新型產業技術研發機構,培育認定500家市級企業技術中心,30家國家級企業技術中心。

       ?。ㄈ┲С謩撔聢F隊行動。1.多渠道引進創新團隊。鼓勵企業通過平臺入駐、專項招標、項目收購等渠道積極引入國內外研發、運營團隊,對專項招標結果優秀的創新團隊額外給予招標金額的50%獎勵,單個不超過200萬元;對項目收購引入的創新團隊,政府相關基金給予優先參股支持。2.加大對創新團隊的激勵。推動科研團隊參與中小微企業創新發展,鼓勵采取專利入股等方式促進研發成果產業化,將專項招標獎勵與組建創新型企業掛鉤。鼓勵企業實施研發人員持股或股權激勵制度,推進研發團隊與經營團隊緊密融合,鼓勵企業內部管理人員和研發團隊投資入股。支持和鼓勵創新團隊積極參加創新創業大賽,引導各類基金投資創新團隊和優秀項目。

       ?。ㄋ模┐蛟煜冗M制造業創新載體行動。1.加強先進制造業基地建設。通過依托優勢龍頭企業和引入有實力的產業園區運營主體,鼓勵產業鏈上下游企業采用眾籌模式建設一批先進制造業基地。引導和鼓勵園區運營主體加強產業規劃引領,建設基礎設施完備、服務水平先進、產城融合發展的先進制造業基地。對園區運營主體開展園區發展規劃編制、公共服務平臺建設、基礎設施建設項目給予不超過投資額30%補貼或貸款貼息,單個項目金額不超過500萬元;對眾籌模式建設園區,政府相關基金優先參股支持眾籌企業建設項目。加強市、區兩級對工業用地儲備的支持力度,中心城區外各區要保障土地儲備資金,提前收儲一定數量工業用地用于招商項目落地,實施工業用地成片連片收儲,提前做好用地規劃、土地征收等工作。2.增加先進制造業用房供應。到2020年,通過盤活存量、新建開發、鼓勵出租等多種方式提供不少于500萬平方米創新型產業用房。鼓勵和引導種子期、初創期創新型企業優先采取租賃、購買的方式解決生產及配套用房,加快建設創新型產業用房供需服務平臺促進節約集約用地。以中心城區舊廠房更新和城中村改造為契機,建設一批都市創新型企業集聚區、制造業總部集聚區和生產服務業功能區,鼓勵創新型企業先期參與城市更新方案制訂,對按照產業更新計劃成功改造的集聚區依據改造面積給予一次性獎勵100萬—300萬元。(詳見穗府〔2016〕15號文件)

        2.《廣州市人民政府關于印發廣州市降低實體經濟企業成本實施方案的通知》

        發文單位:廣州市人民政府

        文號:穗府〔2017〕21號

        政策主要內容:(一)合理降低企業稅費負擔。包括落實“營改增”試點擴圍政策、落實稅收優惠政策、加大涉企行政事業性收費減免力度、取消或降低部分涉企經營服務性收費、嚴格規范行政審批中介服務項目和收費、取消和調整部分政府性基金、加強涉企收費監管;(二)有效降低企業融資成本和加快企業資金周轉。包括加大金融政策扶持力度、創新完善中小微企業投融資機制、完善政策性融資擔保體系、擴大企業債券融資規模、支持企業增加技術改造和研發創新投入、支持重點企業資金周轉;(三)著力降低制度性交易成本。包括不斷完善市場準入機制、提高項目落地建設服務效率、降低企業轉型發展成本、持續推進簡政放權、改進工商登記方式、簡化商品進出口環節手續、加強知識產權保護、建立公平競爭市場價格秩序、加快推進社會信用體系建設;(四)合理降低企業人工成本。包括嚴格落實降低社會保險費率政策、嚴格落實住房公積金繳存比例上限、完善最低工資調整機制、加強公共就業服務、提升企業勞動力技能水平、繼續實施援企穩崗補貼政策;(五)進一步降低企業生產要素成本。包括推進能源等領域價格市場化改革、降低企業用電成本、合理控制企業用氣成本、合理控制企業用水成本、完善車用燃氣價格管理制度、降低企業用地費用;(六)較大幅度降低企業物流成本。包括嚴格落實免費通行政策、進一步規范公路收費、大力清理公交和客運站場收費、深入推進港口機場鐵路價格改革、嚴格規范進出口環節經營性收費、繼續推進物流園區相關服務升級改造、不斷提高物流效率;(七)鼓勵引導企業內部挖潛。包括充分利用信息技術手段降低成本、大力支持電子商務應用創新、切實加強先進技術推廣應用和企業目標成本管理。(詳見穗府〔2017〕21號文件)

        3.《中共廣州市委廣州市人民政府印發<關于促進民營經濟發展的若干措施>的通知》

        發文單位:中共廣州市委廣州市人民政府

        文號:穗字〔2017〕19號

        政策主要內容:積極發展普惠金融,籌建供應鏈金融服務平臺,為企業提供融資增信服務;試點設立供應鏈金融引導基金,鼓勵、吸引社會資本對利用平臺融資的企業提供資金支持;建立動產融資扶持機制,對提供動產融資的銀行按一定比例給予風險補償;建設市、區兩級政策性融資擔保體系,市財政安排新增資金按不超過區財政出資額40%的比例配資,支持有條件的區設立政策性融資擔保機構,形成科學有效的風險分擔機制;清理規范行政審批中介服務,審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務,必須通過競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算;適應產業發展生命周期和企業發展需求,實行工業用地先租賃后出讓、彈性年期出讓,工業用地使用權租賃年限不超過10年,彈性年期出讓的土地使用權出讓年限不超過20年;鼓勵企業利用現有存量工業用地,興辦先進制造業、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目,經市政府批準,允許不改變工業用地性質自行改造,過渡期5年;改造后房屋整體確權不分割轉讓、不改變用地性質的,新增建筑面積不征收土地出讓金;過渡期滿后,需改變用地性質的,依法按新用途辦理用地手續;鼓勵區政府在產業園區范圍內建設標準廠房,優先給予用地指標支持,建成的標準廠房可分幢、分層對園區內企業分割轉讓;引導金融機構開展應收賬款質押融資業務,推動市屬龍頭國企、大型民營企業、政府采購項目確認應付賬款;試點設立特色類小額貸款公司,向創新創業、科技型企業提供短期低息小額政策性貸款;積極有序發展股權融資,每年篩選一批優質企業列入擬上市掛牌企業庫,支持民營企業在境內外上市,搭建風險投資機構與入庫企業對接平臺;鼓勵個體工商戶轉型升級為企業,為“個轉企”提供工商注冊專人幫辦服務;推動“個轉企”無負擔過渡,對“個轉企”小微企業前5年殘疾人就業保障金和代理記賬費給予補助;支持民營企業并購重組。鼓勵企業利用產權市場組合民間資本,開展跨地區、跨行業兼并重組,重點并購新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等成長性產業,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。對以市場化運作方式重組外地上市公司的企業,在完成重組后一年內將注冊地遷入我市并滿一年的,按經濟貢獻給予獎勵;對并購重組發生的評估、審計、法律顧問等前期費用及貸款利息,給予一定比例補助;對新引進總部企業和存量總部企業,按照產業分類和經濟貢獻情況給予獎勵,對總部企業租用、新建或購置辦公用房的給予補貼,對符合條件的大型總部企業建設總部基地給予支持。

        鼓勵個人獨資企業轉型升級為公司,企業名稱原則上可保留字號和行業特點,直接增加“有限公司”,申請人可憑工商部門出具的轉制證明到相關部門辦理原企業許可證、批準文件及房屋等財產證明文件的名稱變更手續;培育具有新技術、新產業、新業態、新模式特質的中小微企業,提高普惠性扶持政策資助比例和限額,對中小微企業為提高專精特新水平發生的固定資產投資和專業服務支出給予補助,對首次“小升規”工業企業給予一次性獎勵;支持民營企業品牌創建,對獲評中國質量獎、中國商標金獎和中國馳名商標的給予一次性獎勵,對參與國際國內標準制定的給予輔導服務和獎勵;簡化利用新增工業用地建設科技企業孵化器認定手續,鼓勵利用存量工業用地和廠房建設科技企業孵化器,經認定為市級以上科技企業孵化器且用地權屬清晰的,可按規定計收土地出讓金和辦理房屋分割轉讓等手續;實施高新技術企業及科技創新小巨人樹標提質行動。積極發展技術市場,推動產學研協同創新體系建設,對龍頭企業與高校、研究機構等共建共性技術服務平臺給予補助;支持企業承擔軍民融合重大專項計劃項目,對企業申報取得“軍工四證”的給予獎勵。

        設立科技成果產業化引導基金,引導社會資本成立天使投資基金、創業投資基金,促進科技成果產業化和科技企業孵化。加大財政資金投入,逐步擴大科技信貸風險資金池規模。推動銀行創新信貸產品,建立覆蓋科技企業成長周期的全鏈條科技信貸服務;對入選國家高層次人才特殊支持計劃、羊城創新創業人才扶持計劃以及廣州市產業領軍人才的民營企業人才,給予資助、補貼和獎勵。將民營企業人才納入廣州市“菁英計劃”公派留學項目、“嶺南英杰工程”項目等高層次人才培養范圍;制定基礎人才分類住房保障辦法,經認定后的民營企業人才享受人才公寓、租房補貼等住房保障服務。對經認定的行業緊缺專業技術工人,給予一次性獎勵。(詳見穗字〔2017〕19號文件)

        4.《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》

        發文單位:廣州市人民政府

        文號:穗府規〔2017〕6號

        政策主要內容:國有土地上舊廠房自行改造項目,經批準同意以協議出讓方式供地的,按辦理土地有償使用手續時新規劃用途市場評估地價,扣減已繳納的原用途土地出讓金的未使用年限部分后補交土地出讓金。完善歷史用地征收手續的城市更新項目,經批準同意以協議出讓方式供地的,如改造前后用途均為工業用途的,按補辦土地有償使用手續時工業用途市場評估地價的40%計收土地出讓金??蒲?、教育、醫療、體育機構經市政府批準,利用自有土地進行城市更新改造的,改造開發后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的,可繼續按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續的,經批準后可以協議出讓方式供地,其中,教育、醫療、體育可按照相應地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金;保留工業用地性質的科研用地在不低于國家、省規定的土地出讓最低價前提下,可以按照相應地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金;市級以上駐穗科研機構的科研用途用地,科研按照相應地段辦公用途市場評估地價的20%計收土地出讓金;其余商務設施性質科研用地原自有部分可以按照相應地段辦公用途市場評估地價的40%、增容部分按照相應地段辦公用途市場評估地價的70%計收土地出讓金。上述情形項目均須在土地出讓合同中明確整體確權、不可分割轉讓和違反相關規定須按照商服用途補繳土地出讓金等內容。國有土地上舊廠房自行改造的,允許不改變用地性質,按照規劃提高容積率自行建設多層工業廠房(含科技企業孵化器)。改造后的房屋不分割轉讓的,可不增收工業用地土地出讓金;分割轉讓的,按照《關于科技企業孵化器建設用地的若干試行規定》(穗國土規劃〔2016〕278號)計收土地出讓金。(詳見穗府規〔2017〕6號文件)

        5.《廣州市人民政府關于進一步加快廣州總部經濟發展的若干意見》

        發文單位:廣州市人民政府辦公廳

        文號:穗府辦〔2015〕8號

        政策主要內容:(一)突出總部企業人才獎勵?!犊偛拷洕鷮嵤┮庖姟芬幎ǖ目偛开剟钛a貼資金(辦公用房補貼和企業地方經濟社會發展貢獻前10名個人貢獻獎除外,下同)的20%須由企業獎勵給高級管理人員(指董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他高級管理人員)??偛开剟钛a貼資金的10%須由企業獎勵給專業人才(指具有副高級以上專業技術資格、高級技師職業資格、博士以上學位的專業骨干人員或其他具有較高專業素養、貢獻突出的人才)。人才獎勵主要用于個人業務創新、房租補貼、學習培訓等支出。(二)增強總部企業集體戶功能。經認定的總部企業可申請開立廣州集體戶,按照一般居民戶籍政策同等對待,可辦理結婚證、計生證、配偶及未成年子女戶口掛靠等。(三)增強總部企業人才競爭優勢。市政府相關部門和各區(縣級市)政府要為總部企業高層管理人員、專業人才及其配偶、未成年子女在社會保險、醫療保障、人才公寓房屋租賃和辦理入戶、就學等方面提供便利。(四)辦公場所租賃補貼區域覆蓋全市。租用辦公用房的總部企業,均按照《總部經濟實施意見》的標準進行補貼,補貼區域范圍覆蓋全市。(五)支持建設總部大樓。支持總部企業或同類別、產業聯系緊密的總部企業聯合建設總部大廈。在《總部經濟實施意見》規定的重點總部功能區內新建總部大樓的,用地優先納入近期建設規劃年度實施計劃和年度土地供應計劃。在年度土地供應計劃中,安排一定比例的用地通過招拍掛等公開方式作為廣州總部企業辦公用地??偛科髽I建設自用辦公用房的用地出讓起始價結合市場評估價、整體確權、限制轉讓等限制性條件綜合確定。(詳見穗府辦〔2015〕8號文件)

        6.《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州國際汽車零部件產業基地建設實施方案的通知》

        發文單位:廣州市人民政府辦公廳

        文號:穗府辦函〔2016〕168號

        政策主要內容:(一)加強金融支持。設立廣州汽車產業創新發展基金。由廣州市工業轉型升級發展基金、廣州產業轉型升級引導基金出資,吸引整車企業及社會資本參與,形成100億元以上的廣州汽車產業創新發展基金,支持我市汽車產業發展?;鸩捎霉蓹嗤顿Y等市場化方式,投資基地內汽車上下游產業鏈的企業,重點支持自主品牌汽車、新能源汽車、智能網聯汽車的發展。其中,投資于廣州汽車零部件企業的投資金額比例不低于20%。支持以園區投資開發公司為主體,申報國家重大建設項目、國家專項建設基金、廣東省專項建設基金股權投資支持。

       ?。ǘ┘哟笥玫刂С?。優先將廣州國際汽車零部件產業基地列入省、市重點建設項目,在項目立項、規劃、用地報批等方面給予綠色通道支持。廣州國際汽車零部件產業基地各園區工業項目用地報批方案由區政府報市政府同意后,由市國土規劃委上報省國土資源廳,公開出讓方案由區政府審批。對落戶基地的屬于省、市優先發展產業且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地級別相對應工業用地基準地價的70%,且不低于實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的原則確定。

       ?。ㄈ┘哟笳猩讨С?。鼓勵引進汽車零部件制造項目。對標國內外一流汽車零部件企業開展“靶向招商”,新引進的汽車零部件制造項目,對實繳注冊資本2000萬元以上的,并承諾自工商登記之日起10年內注冊及辦公場址、稅務征管關系不遷離本市的企業,按實繳注冊資本的5%給予獎勵,每家企業最高獎勵5000萬元,市、區財政按1︰1比例負擔。支持本地骨干龍頭汽車零部件企業集團按照市場化原則兼并收購國際汽車關鍵零部件企業,并將注冊地遷入我市,對成功遷入的,額外給予一次性獎勵300萬元。各有關區政府應制定配套的汽車零部件產業招商政策并確保政策及時到位。鼓勵引入招商載體。對園區運營管理公司以及招商機構、依法注冊成立的行業協會商會引進汽車零部件產業項目的給予獎勵,獎勵標準為:引進的汽車零部件新項目,首個入統年度實現產值或營業收入5000萬元及以上的,按項目首個入統年度產值或營業收入的1‰給予獎勵,最高200萬元,市、區財政按1︰1比例負擔。鼓勵我市整車及零部件生產企業積極開拓國際市場,市支持外經貿發展專項資金等進一步加大對廣州國家汽車及零部件出口基地的支持力度。

       ?。ㄋ模┕膭铋_展核心技術研發攻關。鼓勵汽車關鍵零部件及核心技術攻關。支持整車企業加強與掌握汽車關鍵零部件核心技術的企業、科研院所開展合作,攻關關鍵汽車零部件及核心技術,市科學技術經費給予支持。對成立關鍵零部件研發制造中心的,按實繳注冊資本的10%給予獎勵,每家中心最高獎勵2000萬元,市、區按7︰3比例負擔,市工業和信息化發展專項資金給予重點支持。支持汽車零部件企業開展研發創新活動。對企業上一年度研發經費投入采取獎勵性后補助方式,按照支出額度小于1億元、大于1億元小于5億元、大于5億元小于10億元、大于10億元四個標準予以補助,最高可達研發支出額的5%。市、區財政按1︰1比例負擔。鼓勵引進和建設汽車零部件新型研發機構。對新型研發機構的科研建設發展項目,可依法優先安排建設用地,有關部門優先審批。市、區政府按照《廣州市人民政府辦公廳關于促進新型研發機構建設發展的意見》對新型研發機構建設與發展提供資金投入和政策支持,新型研發機構聘用本科以上專業技術人員、管理人員及海外留學人員,按規定享受相關經費資助及補貼。支持汽車零部件企業依托產業鏈優勢環節開展內部創新,通過內部裂變產生新企業。對裂變新成立的汽車零部件企業,按實繳注冊資本的10%給予獎勵,每家企業最高獎勵2000萬元,市、區財政按7︰3比例負擔,市工業和信息化發展專項資金給予重點支持。(詳見穗府辦函〔2016〕168號文件)

        7.《關于組織申報2018年工業企業技術改造事后獎補項目的通知》

        發文單位:廣州市工業和信息化委員會廣州市財政局廣州市國家稅務局廣州市地方稅務局廣州市統計局

        文號:穗工信函〔2017〕2319號

        政策主要內容:重點支持《廣東省工業企業技術改造指導目錄(試行)》(粵經信技改〔2014〕355號)內行業領域的擴產增效、智能化改造、設備更新、公共服務平臺建設和綠色發展,采用事后獎補方式進行扶持。申報企業應是在廣州市內注冊,具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,誠信經營、依法納稅,按照《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產業轉型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)、《關于放寬工業企業技術改造事后獎補(普惠性)政策扶持范圍的通知》(粵經信技改函〔2017〕56號)要求開展技術改造項目的主營業務收入1000萬元以上的工業企業。(詳見穗工信函〔2017〕2319號文件)

        8.《廣州市工業和信息化委關于發布2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目申報指南的通知》

        發文單位:廣州市工業和信息化委員會

        文號:穗工信函〔2018〕176號

        政策主要內容:為落實廣州市建設制造強市戰略,貫徹“創新驅動、質量為先、結構優化、融合發展、綠色低碳、開放發展”六大指導方針,聚焦構建協同制造、協同創新體系,不斷提高我市工業和信息化的綜合實力和可持續發展能力,現啟動2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目征集工作。(一)資金支持的原則與重點。資金使用遵循“統籌集中、突出重點、雪中送炭、滾動支持”的原則。圍繞市委市政府決策部署和《廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》(穗府〔2017〕23號)等政策文件要求,結合工業和信息化領域重大項目招引工作,設立技術改造、創新應用、軟件服務業及新業態、降低中小微企業融資成本等四個專題。(二)資金支持方式。本批項目申報指南有補助、獎勵、貼息、直接股權投資等支持方式。(三)項目申報的基礎性要求。項目的申報應根據本指南的對應專題方向提出申請;除本通知中的廣州市首臺(套)重點技術裝備推廣獎勵、軍工研發合同補助、降低中小微企業融資成本以及市委、市政府確定扶持的其他重點領域或重點項目外,同一項目只能申報本指南中的一個方向;同一項目已獲得過國家級、省級、市級財政支持的不得重復申報(要求市級財政配套的項目除外);給予同一項目的支持,原則上累計不超過3年;屬于競爭性扶持的項目,原則上同一年度對同一單位最多扶持2項。(四)項目組織方式。按照《廣州市“中國制造2025”產業發展資金管理辦法》的要求,申報材料由各區工業和信息化、中小企業主管部門負責受理,會同區財政部門審核后向市工業和信息化委推薦。市工業和信息化委組織評審、公示等程序,會同市財政局報請市政府審定同意后,下達項目扶持資金。(詳見《2018年廣州市“中國制造2025”產業發展資金項目申報指南》,具體申報條件以當年下達的通知為準)

        9.《廣州市人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》

        發文單位:廣州市人民政府

        文號:穗府〔2015〕10號

        政策主要內容:(一)落實省企業普惠性財政補助政策。已享受我市企業研發后補助政策的企業,若建立了企業研發準備金制度且符合省企業普惠性財政補助政策條件的,可同時享受省研發投入財政補助。

       ?。ǘ嵤┛萍紕撔氯贫?。設立市科技創新券。由市科技創新委編制并發布創新服務機構及創新服務目錄,科技型中小微企業按照目錄購買研究開發、產品設計、知識產權、科技咨詢、技術檢測、認證、高性能計算等服務的,可憑服務合同申請獲取科技創新券,作為購買服務的支付憑證交付提供服務的機構??萍紕撔氯罡呖芍Ц秵雾椉夹g服務合同金額的30%,每家企業每年最高申請獲取創新券總額不超過300萬元。市、區(縣級市)兩級財政每年一次性按1∶1比例分攤,向服務機構兌換創新券。鼓勵廣州地區科技服務機構為珠三角地區科技型中小微企業提供服務。具體實施辦法由市科技創新委會同市財政局另行制定。

       ?。ㄈ┰囆袆撔庐a品與服務遠期約定政府購買制度。圍繞全市經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求,試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度。市科技創新委委托第三方機構向社會發布遠期政府購買需求,相關需求部門按政府購買方式與創新產品和服務提供商簽訂遠期約定購買合同,并在約定購買的創新產品和服務達到合同約定的要求時,按合同約定的規模和價格實施購買。創新產品和服務提供商優先選擇廣州地區企業或機構。

       ?。ㄋ模┩晟破髽I研發機構建設補助制度。鼓勵企業以工程技術研發中心、技術中心、工程實驗室、博士后科研工作站、院士工作站以及與高等學校、科研院所建立聯合實驗室等多種方式建設研發機構。市財政設立企業研發機構建設專項資金,引導和支持企業加大研發創新投入,加強與高等學校和科研院所合作,不斷完善研究、開發和試驗條件,按一定標準組建企業研發機構。以事后立項事后補助的方式支持企業組建研發機構,市、區(縣級市)分別按財政補助經費的60%和40%給予補助。具體實施辦法由市科技創新委另行制定。

       ?。ㄎ澹└母锔叩葘W校、科研院所科技成果使用、處置和收益權。高等學校、科研院所自主決定對科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項。高等學校、科研院所科技成果轉化所獲收益全部留歸單位自主分配,納入單位預算,實行統一管理??萍汲晒D化所獲收益可按不少于70%的比例,用于對科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的人員進行獎勵??萍汲晒D化所獲收益用于人員激勵的支出部分,按國家、省有關規定執行,暫不納入績效工資管理。高等學校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅。

       ?。┩晟聘叩葘W校、科研院所科技成果轉化個人獎勵約定政策。高等學校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵約定,可以進行股權確認。

       ?。ㄆ撸┙⒅С挚萍紕撔鲁晒a業化的投資新機制。市財政設立重大科技成果轉化專項資金,不以盈利為目的,按照“政府委托、市場運作、重在激勵、及時退出”原則,以股權投資方式,通過委托投資和循環使用,支持符合重點產業發展方向、技術含量高、知識產權權屬明晰、具有良好市場前景和較強市場競爭力的重大科技創新成果在廣州轉化和產業化。鼓勵引進國內外高等學校、科研院所技術成果并在廣州實現轉化,對購買技術成果的廣州企業,按技術合同中實際發生的技術交易額的一定比例給予補助。(詳見穗府〔2015〕10號文件)

        10.《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》

        發文單位:廣州市人民政府辦公廳

        文號:穗府辦〔2015〕26號

        政策主要內容:(一)培育發展科技企業孵化器天使投資。各區(縣級市)應逐步設立科技企業孵化器天使投資引導基金,采取市區(縣級市)聯動方式,進一步引導社會資本成立科技創業天使投資基金,扶持初創期科技企業發展。進一步支持民間資本開展科技創業天使投資,對投資于廣州市孵化期、初創期企業的天使投資機構,按照投資額一定比例給予補助支持。

       ?。ǘ┰O立廣州市重大科技專項投資基金。該基金用于支持利用財政資金形成的科技成果轉化,重點加強我市共建新型研發機構成果轉化的金融扶持力度,綜合采取創業投資、股權資助、信貸風險補償、貸款貼息、績效獎勵等方式,支持科研機構科技成果產業化。

       ?。ㄈI造創業投資集聚發展環境。鼓勵社會資本對科技型中小企業進行中長期股權投資,對在廣州地區注冊并投資于廣州孵化期、初創期科技企業3年以上的創業投資公司、有限合伙創業投資企業和其他企業投資者,給予投資額5%、最高不超過500萬元的補助。鼓勵股權投資機構采用股權眾籌的方式投資科技型中小企業,對于在廣州地區注冊并幫助廣州市孵化期、初創期科技企業或科技項目實現股權眾籌的互聯網眾籌平臺,給予眾籌融資額5%、最高不超過500萬元的補助。

       ?。ㄋ模┙⒖萍计髽I引入投資激勵機制。建立財政科技經費與創業投資協同支持科技項目的機制,實行科技金融創投聯動補助,鼓勵科技企業、科技項目積極引入社會資本。對孵化期、初創期科技企業和科技項目完成引入創業投資或眾籌平臺股權投資的,按引資額的10%、最高不超過100萬元給予一次性補助。

       ?。ㄎ澹┙⒖萍计髽I孵化器風險補償制度。省市共建面向科技企業孵化器的風險補償金,對天使投資失敗項目,由風險補償金按損失額的一定比例給予補償,對在孵企業首貸出現的壞賬項目,由風險補償金按一定比例對貸款銀行本金損失給予補償,市財政對單個項目的風險補償不超過200萬元。

       ?。﹦撔裸y行科技信貸支持模式。設立廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池,委托科技服務機構管理,建立健全科技型中小企業銀行信貸風險分擔機制,引導商業銀行、科技支行按照科技貸款專營政策和新型信貸產品模式,發放不低于十倍風險補償金規模的科技信貸額度,單個項目貸款額度最高不超過2000萬元,對新型信貸產品投放出現的壞賬項目,由風險補償資金按本金的50%分擔損失。推動省市共建科技企業孵化器信貸風險補償資金,對在孵企業出現的壞賬項目,銀行與孵化器補償資金按一定比例分擔本金風險損失,市財政對孵化器補償資金中單個項目的本金補償金額不超過300萬元。鼓勵保險機構、擔保機構開展貸款履約保證保險、擔保及再擔保等業務,與銀行機構建立多元化科技信貸風險分擔模式。此外,還包括引導金融機構創新業務品種、開展科技小額貸款試點、對科技型中小企業的貸款項目實行貼息政策、支持具備條件的科技企業在新三板掛牌交易及補助、鼓勵有條件的區(縣級市)建立科技金融產業園區并給予一定扶持獎勵等。(詳見穗府辦〔2015〕26號文件)

        11.《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技企業孵化器發展的實施意見》

        發文單位:廣州市人民政府辦公廳

        文號:穗府辦〔2014〕61號

        政策主要內容:在原有劃撥科研用地上新建、擴建孵化器的,用地性質繼續按劃撥用地處理,其中,事業單位的科研用地相關容積率可適當提高;利用新增工業用地建設孵化器且符合市戰略性新興產業優先發展目錄和集約用地條件的,可按一類工業用地性質供地;利用其他商務設施用地新建孵化器的,可按相應地段綜合辦公用途市場評估價的70%設定土地公開出讓起始價;允許利用工業用地建設的孵化器所需行政辦公及生活服務設施用地面積調整為不超過項目總用地面積的7%,在現有工業園區和高新區建筑物基礎上通過擴建改建建設孵化器的,可適當提高容積率;支持、鼓勵國有、民營資本和龍頭企業圍繞我市重點產業和產業鏈,建設專業性強、產業集聚度高的專業孵化器;除提供孵化器建設貸款貼息、專業技術平臺建設補助、購買專業技術服務補貼、聘請專業導師補貼等優惠外,優先落實其孵化期間用地、資金、人才等資源需求,畢業后優先向專業園區推介落戶,各區、縣級市政府應積極配合,主動承接,并給予我市和本區、縣級市優先發展產業政策支持。市財政科技經費每年安排不少于1億元設立科技企業孵化器專項資金(以下簡稱專項資金),用于畢業企業落戶我市成效獎勵、孵化器取得其他孵化成效(如企業畢業、企業上市、企業被評為高新技術企業等)獎勵以及孵化器建設貸款貼息補助、孵化器提供公共技術等各種服務補助、孵化器公共技術服務平臺建設補助、孵化器采購服務補助、在孵企業融資補助、創新創業活動補助等。(詳見穗府辦〔2014〕61號文件)

        12.《廣州市企業研發經費投入后補助實施方案》

        發文單位:廣州市科技和信息化局、廣州市財政局、廣州市統計局、廣州市國家稅務局、廣州市地方稅務局

        文號:穗科信〔2014〕2號

        政策主要內容:補助對象:對在我市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格,且有自主研發經費投入和研發活動的企業。

        補助方式及依據:企業研發經費投入補助采取獎勵性后補助一次性撥付經費的方式,由市、區兩級財政根據企業上一年度研發經費支出額度按一定比例給予補助。企業研發經費支出額為企業自身投入的研發經費,不包含來自各級政府部門的科技活動資金。對不同類型企業上一年度研發經費支出額度的核定途徑分別為:1規模以上工業企業。規模以上工業企業提供在我市統計聯網直報平臺上依法填報的《企業科技項目情況表》和《企業科技活動及相關情況表》,最終以國家統計部門核定的企業研發經費支出額度作為后補助的依據。2.其他企業。其他企業須按規定開展研發費用稅前加計扣除備案工作,最終以稅務部門提供的企業年度納稅申報時自行申報享受研發費用稅前加計扣除的數額作為后補助依據。

        補助標準:企業研發經費投入補助采取獎勵性后補助一次性撥付經費的方式,由市、區兩級財政根據企業上一年度研發經費支出額度按一定比例給予補助,企業研發經費支出額為企業自身投入的研發經費。對企業研發經費支出額度相應的補助標準如下:1.企業上一年研發經費支出額不足1億元的,按支出額的5%給予補助。2.企業上一年研發經費支出額高于(含)1億元、不足5億元的,對其中1億元給予500萬元補助,其余部分按支出額的2.5%給予補助。3.企業上一年研發經費支出額高于(含)5億元、不足10億元的,對其中5億元給予1500萬元補助,其余部分按支出額的2%給予補助。4.企業上一年研發經費支出額高于(含)10億元的,對其中10億元給予2500萬元補助,其余部分按支出額的1%給予補助。(詳見穗科信〔2014〕2號文件)

        13.《關于印發<廣州市支持企業設立研究開發機構實施辦法>的通知》

        發文單位:廣州市科技創新委員會

        文號:穗科創〔2015〕12號

        政策主要內容:支持企業設立研發機構,給予總額度為100萬元的扶持。企業研發機構建設標準:1.企業有持續穩定的研發經費投入機制并已開展研究開發活動,上一年度研發投入占年銷售收入的比例不低于2%,或近三個會計年度年平均研發經費投入不低于200萬元。2.企業研發機構有固定的研發和辦公場所、儀器設備及其它必需的科研條件,其中研發場所面積不少于200平方米,用于研發的固定資產總額(不含房產)原值不低于200萬元,軟件類、設計類和服務類企業研發機構要求不低于100萬元。企業與高?;蚩蒲性核步ǖ难邪l機構除滿足前述條件外,需提供共建研發機構的合作協議,且企業為共建研發機構已提供不少于150萬元的建設經費。3.企業研發機構有專門的研發隊伍,并配備管理負責人和技術帶頭人,專職研發人員不少于10人,其中具有本科以上學歷或中級以上職稱的人員不低于研發機構總人數的50%。(詳見穗科創〔2015〕12號文件)

        14.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金電子商務與商貿物流事項實施細則>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務電商〔2017〕11號

        政策主要內容:支持對象:1.在廣州市行政轄區內依法注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、行業協會(或聯合體)及其他相關單位;2.具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。企業法人產權明晰,實行獨立核算。納稅和銀行信用良好,近三年無違法違規行為,未拖欠應歸還的財政資金;3.符合當年度電子商務與商貿物流資金扶持政策申報條件的其他要求。

        支持方向:1.電子商務發展項目。電子商務企業模式創新或升級改造項目,包括電子商務企業商業模式創新項目;電子商務集聚區(基地、產業園區、孵化園區)、電子商務公共服務平臺建設項目;商貿流通領域電子商務應用項目,包括零售、貿易、會展等商貿服務企業應用電子商務平臺拓展銷售渠道項目、跨境貿易電子商務項目、農村電子商務項目;電子商務示范企業、上市企業等獎勵;電子商務支撐服務體系項目,支持信用、認證、統計、第三方支付、電商代運營、培訓、咨詢、標準化及其他相關配套服務項目;市委、市政府明確需要重點支持的其他商貿流通領域電子商務項目。2.商貿物流發展項目。商貿物流基礎設施建設項目,包括商貿物流園區、物流基地、自動化物流倉儲中心項目;城市配送建設項目,包括城市共同配送中心、城市集中配送、社區末端公共配送網點、城市物流配送企業與連鎖經營實體、便民服務設施、社區服務組織合作、城鄉商貿物流配送項目;冷鏈物流建設項目,包括現代化冷鏈物流基礎設施、冷鏈運輸設施設備、車輛升級改造、農產品冷鏈、現代冷鏈技術應用、冷鏈物流標準應用及推廣項目;物流標準化建設項目,包括圍繞標準化托盤,服務流程及操作的標準化、標準體系研究、企業標準體系建設及推廣應用、標準化托盤循環共用網點建設、標準化托盤推廣應用項目;電商物流發展建設項目。包括電商物流信息化建設、農村電商物流服務體系建設、跨境電商物流建設項目;商貿物流支撐服務體系建設項目,包括物流公共服務平臺、智慧化物流信息服務平臺、物流與商貿業對接平臺、標準化平臺,以及商貿物流信用、認證、統計、培訓、咨詢、標準化宣貫等相關配套服務項目;市委、市政府明確需要重點支持的其他商貿流通領域物流項目。

        扶持方式:根據項目進度情況,采用補助、獎勵、貸款貼息3種方式安排使用。1.采取補助方式支持的項目。原則上單個項目補助金額不超過項目總投資額的30%,且不超過項目已實際發生費用,最高補助不超過300萬元。2.采用獎勵方式支持的項目。對經認定的市電子商務示范企業,每家企業給予一次性200萬元獎勵。在境內外證券市場新上市的電子商務企業,給予每家一次性300萬元扶持。對申請時已建設完成且成效顯著的項目給予一定額度的獎勵,獎勵金額不超過項目總投資額的30%,最高獎勵不超過300萬元。3.采用貸款貼息方式支持的項目。對通過金融機構借款籌集資金的項目,根據項目貸款實際發生額和同期銀行貸款基準利率給予一定數額的貼息。原則上貼息額不超過利息額的30%,貼息期限最多不超過兩年,單個項目的貼息額度不超過300萬元。(詳見穗商務電商〔2017〕11號文件)

        15.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務會〔2017〕18號

        政策主要內容:支持對象:在廣州市行政轄區內依法注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、行業協會及其他相關單位;

        申報單位具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員,納稅和銀行信用良好,近三年無違法違規行為;申報項目無被裁(認)定為侵犯他人知識產權、近三年無發生群體性事件、安全責任事故等;申報單位及項目應依照《中華人民共和國統計法》和廣州市會展業統計報表制度,上報有關會展業統計報表;符合當年度會展扶持政策申報條件的其他要求。

        支持方向:1.在我市專業場館舉辦的展覽會、博覽會、交易會等:對在我市新辦的、符合條件的展覽項目給予一次性獎勵;對我市展覽面積增長的展覽項目給予獎勵;對在我市開發運營應用的、功能完備的數字會展項目給予獎勵。2.在我市舉辦的國際會議和行業會議:對符合條件的國際會議給予獎勵;對符合條件的行業會議給予獎勵。3.會展服務:對我市專業展館主要設施改造提升的項目給予貸款貼息;對我市符合條件的會展搭建服務企業給予獎勵。4.展覽業國際化:對我市企業在境外舉辦的展覽項目給予獎勵;對有利于我市會展業發展的開拓國際市場展會項目給予展位費補助;對我市獲得國際展覽業協會(UFI)認證的展覽機構和項目給予一次性獎勵。5.市政府明確需要重點支持的、落戶我市的國內外知名會展企業、機構及品牌項目等,有利于我市會展業發展的、對廣州會展業進行宣傳推廣、人才培訓、專題研究等項目。(詳見穗商務會〔2017〕18號文件)

        16.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金商業網點規劃建設事項實施細則>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務建〔2017〕2號

        政策主要內容:支持對象:在廣州市依法登記注冊,具有獨立法人資格的企業、事業單位、社會團體及其他相關單位;近三年在稅收管理、安全生產等方面無重大違法違規行為。

        支持方向:1零售商業功能區(街)、商業綜合體(含購物中心)項目;現代專業市場(園區、公共服務平臺)、大宗商品交易平臺項目;商旅文融合功能區及項目;肉菜農貿市場項目;促進商業功能區發展的活動項目;市委、市政府明確要求支持,或當年需重點支持的項目。

        支持方式:根據項目進度情況,采用補助、獎勵、貸款貼息3種方式安排使用。對已完成且經濟或社會效益明顯的項目,按不超過項目投資額的30%給予獎勵。對已完成且通過金融機構借款籌集建設資金的項目,根據項目貸款實際發生額和同期銀行貸款基準利率給予貼息,貼息額不超過實際發生的利息額,貼息年限不超過2年。對在建的項目,按不超過項目投資額的30%給予補助。對服務民生、公益性強的,或市重點支持、引導的項目,可按不超過項目投資額的50%給予獎勵或補助。商業網點規劃建設資金單個項目的支持金額原則上最高不超過300萬元。(詳見穗商務建〔2017〕2號文件)

        17.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金零售與生活服務事項實施細則>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務商貿[2017]8號

        政策主要內容:支持方向:1.零售業發展項目。品牌零售企業品牌推廣、門店拓展、升級改造和配送中心建設;實體零售企業線上線下融合發展;零售業標準化建設;消費促進類活動。2.餐飲業發展項目。美食街、美食集聚區;國家級酒家,品牌餐飲企業品牌推廣、門店拓展及升級改造;中央廚房及食材加工配送中心建設,產品研發中心建設;餐飲企業線上線下融合發展;餐飲標準化建設;原材料供應基地建設。3.老字號發展項目。老字號集聚區建設;老字號企業門店拓展及升級改造項目;老字號企業線上線下融合發展;老字號品牌及文化推廣項目。4.民生服務類項目。市級重要商品儲備倉庫改造建設及平臺建設項目;市場監測平臺建設及穩定市場供應建設項目;居民生活服務業發展項目:居民生活服務業企業品牌推廣、門店拓展及升級改造;居民生活服務業企業線上線下融合發展;公共服務平臺建設;培訓基地建設。5.推動行業發展及宣傳推廣等公益性強的項目。6.零售餐飲住宿業2016年度新增限額以上企業獎勵。

        支持標準:1.支持方向中第1至4項,支持申報時已完成的項目,每個項目給予資金支持比例不超過項目投資額或項目總費用的30%,金額最高不超過100萬元的獎勵資金。2.零售餐飲住宿業新增限額以上企業獎勵:對新增限額以上企業每家給予一次性5萬元獎勵資金。3.推動行業發展及宣傳推廣等公益性強的項目:對每個項目給予資金支持比例不超過項目投資額或項目總費用的50%,金額最高不超過100萬元的補助資金。4.市委、市政府明確需要重點支持的項目:對每個項目給予資金支持比例不超過項目投資額或項目總費用的50%,金額最高不超過400萬元的補助資金。(詳見穗商務商貿[2017]8號文件)

        18.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金商務誠信與肉菜流通追溯事項實施細則>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務秩〔2017〕29號

        政策主要內容:主要用于誠信平臺建設和相關軟件的開發、系統安裝與調試、服務器等系統硬件設備的購置、平臺運行維護推廣等費用。商務誠信建設方向項目在項目建設完成后,對達到驗收標準且評審通過的項目,按照項目總投資30%比例給予一次性資金補助,最高不超過200萬元。肉菜流通追溯體系建設方向項目在項目建設完成后,對達到驗收標準且評審通過的項目,參照不同節點硬件系統及工程改造、通訊鏈路等總費用預算標準,按節點項目投資不超過80%比例給予一次性資金補助,最高不超過400萬元。(詳見穗商務秩〔2017〕29號文件)

        19.《廣州市商務委廣州市財政局關于印發<廣州市商務發展專項資金管理辦法>的通知》

        發文單位:廣州市商務委?廣州市財政局

        文號:穗商務規字〔2017〕6號

        政策主要內容:商務發展專項資金主要用于以下支持方向:1.促進商貿流通創新發展。用于支持深化流通供給側改革,創新現代商品流通方式,促進商貿流通轉型升級,發展電子商務、融資租賃、跨境電子商務、商業保理等新業態,促進消費結構升級和發展民生商業,提升商貿流通高端化、信息化、標準化和集約化發展水平。2.促進外貿轉型升級。用于支持轉變外貿發展方式,優化貿易結構,發展外貿新業態,培育以技術、品牌、質量和服務等為核心的國際競爭新優勢。3.促進國際會、展、獎目的地城市建設。用于支持會展業開拓創新,發展壯大會展產業鏈,促進會展業功能和布局優化,進一步提升會、展、獎國際化水平和影響力。4.促進服務貿易創新發展。用于支持開展服務貿易創新發展試點建設,健全服務貿易促進體系,促進服務外包發展。5.促進全球高端要素配置。用于支持招商引資引技引智,引進和培育壯大總部經濟,支持企業“走出去”開展國際產業分工合作,促進“引進來”和“走出去”協調發展。6.支持營造良好商務環境。推進商務公共服務平臺建設,支持貿易便利化,推動商務公共服務與監管體系、商務誠信體系建設,促進商貿流通健康發展。7.市委、市政府明確需要重點支持的方向和事項。(詳見穗商務規字〔2017〕6號文件)

       ?。ㄈ幕瘏^相關政策文件

        1.《從化區人民政府辦公室關于印發從化區引進和培育高效益優質企業的扶持措施的通知》

        發文單位:從化區人民政府辦公室

        文號:從府辦〔2017〕25號

        政策主要內容:(一)優質企業的認定。在我區工商注冊為獨立法人企業,其生產經營環節在我區外為主,納稅和經濟統計在我區內為主,并且對我區地方經濟社會發展貢獻達到一定程度的,可認定為空間資源節約、經濟社會效益高的優質企業;大型中央企業、中國企業500強或中國民營500強企業,在我區工商注冊為獨立法人企業,其生產經營實體在我區為主,投資額大、產業帶動強的,可認定為對地方經濟社會發展貢獻重大的優質企業。

       ?。ǘ﹥炠|企業獎勵條件、標準及申報撥付方式。獎勵條件:優質企業在年度內對地方經濟社會發展貢獻累計達到10萬元以上、同時經我區統計部門核定為規上工業或限上商業服務業企業,可申報獎勵,貢獻額度不跨年累計。獎勵標準:1.由區財政按企業年度對地方經濟社會發展貢獻的40%予以獎勵;2.對地方經濟社會發展貢獻較大的優質企業(每年對地方經濟社會發展貢獻達到100萬元以上的),經鎮街園區班子集體研究通過,并報區優質企業發展工作領導小組辦公室備案,可另行給予扶持獎勵,資金由鎮街園區在區財政安排的優質企業專項資金中自行解決(原則上對企業的獎勵比例應結合企業對地方經濟社會發展貢獻情況確定基數比例,可采用遞進制計算,最高比例不超過該企業對地方經濟社會發展貢獻的60%);根據企業的貢獻,對企業一年所獲優質企業獎勵金額不作限制。3.對成功引入優質企業的中介機構或個人(均非公職性質的),可由鎮街園區給予中介獎勵。中介機構或個人的中介獎勵資格,需經鎮街園區班子集體研究通過,報區優質企業辦備案。中介獎勵與企業扶持獎勵資金同時申報和撥付,由鎮街園區在區財政安排的優質企業專項資金中自行解決。原則上對中介和企業的獎勵比例合計最高不超過該企業對地方經濟社會發展貢獻的65%,可采用遞進制計算。(詳見從府辦〔2017〕25號文件)

        2.《從化區促進重點產業發展扶持措施》

        發文單位:從化區人民政府辦公室

        文號:從府辦〔2018〕5號

        政策主要內容:一、適用范圍和條件。本扶持措施適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在從化區,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,承諾10年內注冊及辦公地址不遷離本區、不改變在本區的納稅義務、不減少注冊資本的企業。(一)工業企業適用范圍:醫藥及醫療器械、汽車(新能源汽車)及零部件、日用化學品、電子信息、電氣機械、高端裝備制造與新材料、食品等制造業,以及新能源、新一代信息技術、節能環保、生物與健康、智能裝備和前沿產業等戰略性新興產業項目(含增資擴產、技術改造、轉型升級)。(二)工業企業適用條件:1、通過出讓方式取得土地,固定資產投資額8000萬元以上的(含地價,以有效票據或審計報告為準,下同)工業企業。2、通過租地、租廠房,固定資產投資額3000萬元以上;企業間轉讓土地的,固定資產投資額5000萬元以上(含租金、土地轉讓金,以有效票據或審計報告為準,下同)的工業企業。3、經區經濟工作聯席會議同意的工業企業。4、對符合上述適用范圍,投入大、產業帶動強、預期對地方經濟社會發展貢獻重大的重點工業企業(項目)經區政府研究認定,可實行“一事一議”的辦法另行給予更大的扶持。(三)商貿服務業企業適用范圍:主要是指批發和零售業、租賃、文化創意(含動漫產業園區及經認定的動漫企業)、電子商務、商業綜合體、現代物流、健康管理、醫療服務等商貿服務業。(四)商貿服務業企業適用條件:1、通過出讓方式取得土地、企業間轉讓取得土地建設的,固定資產投資額累計達8000萬元以上;租用場地經營的,設備和裝修投資額3000萬元以上;2、地方經濟社會發展貢獻部分每年達100萬元以上。二、扶持措施。(一)地方經濟社會貢獻獎勵:按其對地方經濟社會發展貢獻部分的50%獎勵給企業作為發展資金。(二)經營貢獻獎:按照當年比上一年度對地方經濟社會發展貢獻增量部分的20%給予獎勵。(三)轉型升級獎勵:按新項目新增的實際固定資產投資額的1%給予原企業獎勵,最高不超過100萬元。(四)產業聯動發展獎勵:1、對區內企業購買區內企業生產的產品和服務,給予買方企業當年購買總額0.5%的獎勵,每家企業全年獎勵最高不超過100萬元。2、對當年在原有生產基礎上通過委托加工方式生產和銷售產品以擴大生產,按照新增委托加工業務產生的新增對地方經濟社會發展貢獻的50%給予獎勵。(五)高管人才獎勵:按照個人對地方經濟社會發展貢獻的40%給予獎勵,每人每年最高不超過50萬元。(詳見從府辦〔2018〕5號文件)

        3.《從化區招商引資獎勵辦法》(正在制訂中)

        二、金融類相關政策

       ?。ㄒ唬V州市相關政策文件

        1.《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》

        發文單位:廣州市人民政府

        文號:穗府〔2013〕11號

        政策主要內容:扶持資金使用對象。扶持資金主要用于:獎勵金融機構在廣州設立法人金融機構和金融機構地區總部;獎勵在廣州設立的金融市場交易平臺;補貼利用資本市場融資發展的企業;獎勵新設股權投資機構;金融創新獎和金融研究成果獎獎勵經費;給予廣州地區金融機構高管人員住房補貼;補貼金融發展環境建設項目;補貼金融文化發展建設項目;市政府批準的促進我市金融業發展的其他支出。

        對新設立或新遷入的各類金融機構按照以下原則給予獎勵:1.對法人金融機構按注冊資本規模給予一次性獎勵,注冊資本20億元(含)以上的,一次性獎勵2500萬元;注冊資本20億元以下、10億元(含)以上的,一次性獎勵2000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含)以上的,一次性獎勵1500萬元;注冊資本5億元以下、2億元(含)以上的,一次性獎勵1000萬元;注冊資本2億元以下、1億元(含)以上的,一次性獎勵800萬元;注冊資本1億元以下、5000萬元(含)以上的,一次性獎勵500萬元;注冊資本5000萬元以下、2000萬元(含)以上的,一次性獎勵200萬元。經國家金融監管部門批準且已在廣州注冊成立經營性金融機構總部的金融類控股(或集團)公司,如在廣州注冊,可參照上述標準享受一次性獎勵。市政府重點引進的對區域金融中心建設具有重要意義的法人金融機構可適當提高獎勵標準。2.對金融機構地區總部給予一次性獎勵,銀行、證券、保險公司地區總部給予一次性獎勵200萬元,其他金融機構地區總部給予一次性獎勵50萬元。3.對人員達到100人以上、營業面積在2000平方米以上的金融配套服務機構給予一次性獎勵200萬元;對重點引進的特大型金融配套服務機構給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

        對金融市場交易平臺等機構按照以下原則給予獎勵:1.對新設立的全國性金融市場交易平臺給予2000萬元的一次性獎勵。2.對新設立的區域性金融市場交易平臺給予1000萬元的一次性獎勵。3.對全國性金融市場交易平臺在穗新設立的一級分支機構給予300萬元的一次性獎勵。

        對現有在穗金融機構及相關金融組織按照以下原則給予獎勵補貼:1.對經認定的金融總部企業按照我市《關于加快發展總部經濟的實施意見》的規定,給予相關扶持獎勵。2.鼓勵在穗法人金融機構增資擴股,新增注冊資本30億元(含)以上的,一次性獎勵1000萬元;新增注冊資本30億元以下、20億元(含)以上的,一次性獎勵800萬元;新增注冊資本20億元以下、10億元(含)以上的,一次性獎勵400萬元;新增注冊資本10億元以下、5億元(含)以上的,一次性獎勵200萬元;新增注冊資本5億元以下、2億元(含)以上的,一次性獎勵100萬元;新增注冊資本2億元以下、1億元(含)以上的,一次性獎勵50萬元。3.對上一年度利潤總額1000萬元以上的金融中介服務機構給予50萬元補貼。4.對小額貸款公司發放的單筆不超過100萬元的小額貸款,按照當年累計發放額折算成一年期限后給予0.5%的風險補償。對單家小額貸款公司的最高年補貼金額不超過50萬元。5.對當年擔保業務實際發生額排名前20名且經營管理較好、風險管控水平較高的融資性擔保公司,按其年擔保業務發生額給予0.15%的風險補償。對單家融資性擔保公司的最高年補貼金額不超過50萬元。6.鼓勵在穗銀行機構加大對“三農”和小微企業的金融服務力度,按貸款新增量和新增占比加權計算進行排名,對排名前6名的銀行機構給予每家100萬元的獎勵。

        對利用資本市場融資發展的企業按以下原則給予補貼:1.對在境內外證券市場新上市的廣州地區企業給予300萬元的一次性補貼;對從外地遷入廣州的上市公司給予200萬元的一次性補貼。2.對進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易的廣州地區企業給予100萬元的一次性補貼。3.對進入廣州股權交易中心掛牌交易的廣州地區股份制企業給予每家30萬元的一次性補貼。4.對在交易所市場和銀行間市場新發行債券的廣州地區企業給予發行費用10%的一次性補貼,最高不超過50萬元。

        對股權投資機構按市府辦公廳《關于印發促進廣州股權投資市場規范發展暫行辦法的通知》(穗府辦〔2012〕36號)的規定給予獎勵。

        設立金融創新獎和金融研究成果獎,對相關機構和人才按以下原則給予獎勵:1.對金融機構開展金融產品、金融技術、金融服務、金融管理創新給予獎勵,金融創新獎設一等獎3名,獎金各100萬元,二等獎10名,獎金各50萬元,三等獎20名,獎金各30萬元。2.鼓勵國家金融監管機構、高等院校、研究機構等單位開展金融課題研究,金融研究成果獎設一等獎2名,獎金各50萬元,二等獎3名,獎金各30萬元,三等獎5名,獎金各20萬元。3.對廣州金融界獲得國家級、省部級獎勵的個人,按照1∶1的比例配套給予獎勵。

        對金融研究機構和金融人才按以下原則給予補貼:1.設立廣州國際金融研究院,建成金融高端研究、培訓和國際交流的綜合性平臺,每年安排最高不超過500萬元的課題研究經費。2.對金融機構設立的博士后工作站給予每年50萬元的研究資金支持。3.對法人金融機構高級管理人員和金融機構地區總部主要負責人給予每月1000元的住房補貼。4.對廣州地區金融領域經認定和評定的“廣州市杰出專家”、“廣州市優秀專家”、“廣州市青年后備人才”等高層次人才,按《關于印發〈中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見〉10個配套實施辦法的通知》(穗組字〔2010〕46號)的有關規定給予獎勵或補貼。5.對金融機構申請辦理工商登記、人員出國(或赴港澳)、居留許可、簽證及高級管理人員子女就學等事項,由相關部門給予便捷服務。對新設立或新遷入法人金融機構和地區總部給予相關戶口指標安排。

        對優化金融發展環境的相關活動按以下原則給予補貼:1.對舉辦中國(廣州)國際金融交易?博覽會根據實際支出情況每屆給予不超過500萬元的補貼。2.對設立廣州金融博物館等金融文化平臺給予最高不超過1000萬元的一次性補貼。3.對社區金融服務體系建設和社區金融文化發展等項目每年給予最高不超過200萬元的補貼。4.對推進社會信用體系建設,開展信用園區、信用村鎮建設試點的,每個試點每年給予30萬元的補貼,全年補貼總額不超過1000萬元。5.對金融圖書“金羊獎”評選活動每年給予100萬元的補貼,具體辦法另行制定。(詳見穗府〔2013〕11號文件)

        2.《廣州市人民政府辦公廳印發關于促進廣州股權投資市場規范發展暫行辦法(修訂)的通知》

        發文單位:廣州市人民政府辦公廳

        文號:穗府辦〔2015〕5號

        政策主要內容:(一)加大對股權投資類企業的支持力度。1.以公司制形式設立的股權投資企業,根據其實收資本的規模,給予一次性落戶獎勵:實收資本達到5億元人民幣或等值外幣的,獎勵500萬元;實收資本達到15億元人民幣或等值外幣的,獎勵1000萬元;實收資本達到30億元人民幣或等值外幣及以上的,獎勵1500萬元。同一企業落戶獎勵累計最高不超過1500萬元。公司制股權投資企業委托股權投資管理企業管理運作的,參照本條款規定,按照實收資本金額給予受托管理的股權投資管理企業一次性落戶獎勵。2.以合伙制形式設立的股權投資企業,根據合伙企業當年實際管理資金的規模,給予受托管理的股權投資管理企業一次性落戶獎勵:管理資金達到10億元人民幣或等值外幣的,獎勵500萬元;管理資金達到30億元人民幣或等值外幣的,獎勵1000萬元;管理資金達到50億元人民幣或等值外幣及以上的,獎勵1500萬元。同一企業落戶獎勵累計最高不超過1500萬元。

        本辦法實施前已在我市設立的股權投資企業,進行增資擴股時的新增實收資本或新增管理資金規模達到上述規定的,參照新設企業給予獎勵。享受落戶獎勵的股權投資類企業在享受獎勵后5年內注冊地址變更為不在廣州或注銷的,退回已獲得的獎勵資金。本暫行辦法中涉及的有關獎勵補貼經費,納入市戰略性主導產業發展資金的金融產業發展資金中統籌安排,按該專項資金管理的有關規定執行。

       ?。ǘ┕蓹嗤顿Y類企業的稅收政策。1.合伙制股權投資企業和合伙制股權投資管理企業不作為所得稅納稅主體,應采取“先分后稅”方式,由合伙人分別繳納個人所得稅或企業所得稅。2.合伙制股權投資企業從所投資企業獲得的股息、紅利等投資性收益,屬于已繳納企業所得稅的稅后收益,可按照合伙協議約定直接分配給法人合伙人,法人合伙人的企業所得稅按有關政策執行。3.非合伙制股權投資企業、股權投資管理企業采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業達24個月以上,并符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》(國稅發〔2009〕87號)規定的,可按其對中小高新技術企業投資額的70%,在股權持有時間滿24個月的當年度抵扣企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。(詳見穗府辦〔2015〕5號文件)

       ?。ǘ幕瘏^相關政策文件

        1.《從化區人民政府辦公室關于印發廣州市從化區創建溫泉財富小鎮實施方案的通知》

        發文單位:從化區人民政府辦公廳

        文號:從府辦〔2016〕67號

        政策主要內容:(一)享受獎勵及補貼的金融機構應滿足的條件。1.股權投資基金管理企業,以股份有限公司形式設立的,注冊資本應不低于人民幣1000萬元;以有限責任公司形式設立的,注冊資本應不低于人民幣1000萬元,其實收資本應不低于人民幣500萬元。2.股權投資基金企業的注冊資本(出資金額)不低于人民幣5000萬元,且出資方式限于貨幣形式,首期到位資金不低于2000萬元。3.私募證券投資基金管理企業注冊資本1000萬元人民幣以上且管理資產在5000萬元人民幣以上。(二)對新設立或新遷入的金融機構和個人給予獎勵和補貼。1.辦公用房補助;2.落戶獎勵;3.地方經濟貢獻獎勵。

        2.《從化區人民政府辦公室關于印發<廣州溫泉財富小鎮扶持政策實施細則>的通知》

        發文單位:從化區人民政府辦公廳

        文號:從府辦〔2016〕75號

        政策主要內容:適用對象:(一)在從化區注冊且財政貢獻在從化區的從事金融或類金融活動以及與金融直接相關的機構和個人:1.經國家金融監管部門批準設立且注冊地在廣州溫泉財富小鎮的法人金融機構、控股一家以上法人金融機構(注冊地在廣州溫泉財富小鎮)的法人金融類控股(或集團)公司。2.法人金融機構在廣州溫泉財富小鎮設立的市級以上分公司(分行)、專營機構等金融機構地區總部。3.法人金融機構的正副董事長、正副總經理、監事長等副職以上領導和金融機構地區總部的總經理等金融機構高級管理人員。4.在境內外證券市場新上市的金融機構、在全國中小企業股份轉讓系統和廣州股權交易中心掛牌交易的金融機構。5.經從化區政府批準的促進廣州溫泉財富小鎮金融業發展的其他機構和個人。(二)在從化區注冊且財政貢獻在從化區,同時注冊資本與募集資金均已到位的股權投資基金、股權投資基金管理企業以及私募證券投資基金管理企業,并且滿足以下條件:1.股權投資基金的注冊資本(出資金額)不低于人民幣5000萬元,且出資方式限于貨幣形式,首期到位資金不低于2000萬元(以實際到賬資金為準,下同)。2.股權投資基金管理企業,以股份有限公司形式設立的,注冊資本應不低于人民幣1000萬元;以有限責任公司形式設立的,注冊資本應不低于1000萬元,其實收資本應不低于人民幣500萬元。3.私募證券投資基金管理企業注冊資本1000萬元人民幣以上且管理資產在5000萬元人民幣以上。

        獎勵方式:1.申請購房補助(購房補助在公司設立三年內按3:3:4比例分期兌現)、租房補助和辦公用房裝修補助;2.申請落戶獎勵;3.申請地方經濟貢獻獎勵,原則上按季度兌現撥付,對地方經濟貢獻重大的企業(每月對地方經濟貢獻達到30萬元以上的),可按月度申報和兌現;4.申請上市扶持,包括上市補助、新三板補助等。(詳見從府辦〔2016〕75號文件)

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